本报记者 张煜

　　从近年来各地积极建设“数字城市”、“无线城市”、“智慧城市”可以看出，我国的城市信息化建设进入快速发展阶段。日前，来自全国各地70多个城市的行业主管领导齐聚沈阳，在“2010中国城市信息化峰会暨第二届中国城市信息化50强发布会”上，就我国城市信息化的建设和发展进行了充分的交流，希望各城市加强协同，实现资源充分整合。

　　政府管理效率提高

　　政务信息化是城市信息化的“龙头”，多位参加峰会的代表向《中国电子报》记者表示，城市信息化工作不能面面俱到，而应该突出重点，着眼于提高城市服务功能和管理功能，提高城市运行效率，使广大市民日益感受到信息化带来的好处。

　　深圳是我国的电子信息产业重镇之一，近年来结合廉政建设和阳光政府建设，建设了市行政审批电子监察系统。该系统将信息技术手段与监察职能相结合，使用“电子眼”对行政审批全过程进行实时监控，推动了施政行为的依法、规范、公开和高效，有效遏制了腐败现象，提高了办事效率和公共服务水平。

　　武汉也建设了完善的网上行政审批电子监察系统，提高了政府内部的工作效率。全市有420个窗口、1300多名工作人员常年利用这个系统为市民和企业提供一站式服务。这个平台实现了行政许可事项信息发布、受理登记、内部流转、结果反馈和监督考核等环节的网络化。通过监察环节，对每件事情进行事前、事中、事后全程的监督。

　　“政府工作人员当时说得很好，背后他不干，如果这样他就无法逃过电子眼。”武汉市信息产业办公室巡视员李名彰对《中国电子报》记者说，“对现场办公人员的作风态度进行监控，可以及时发现问题，进行自动警告、自动记录，最后进行绩效评比，如果违反了规定，超时、收费超标我们都有记载。”

　　公共服务便民利民

　　城市信息化让老百姓享受到极大的便利。深圳市科技工贸和信息化委员会副主任贾兴东告诉《中国电子报》记者，最近深圳市的多项便民服务被老百姓称道：落实“信息管税”，实现国地税联合办理税务登记业务，提高了税务机关工作质量与效率；医疗信息服务平台实现了全市统一的“电子病历”，已在全市8家医院进行试点，建立了400多万份居民健康档案，有效提高了医疗救助和服务水平；“城市街区24小时自助图书馆”将图书馆延伸到街道和社区，创新和完善政府公共文化服务体系；“12345”公共服务呼叫中心给市民提供一站式咨询投诉窗口，搭建起政府和市民沟通的桥梁。

　　据宁波市信息产业局副局长方巍介绍，目前宁波“市民卡”发卡量已经达到近20万张，从当初的10多家商户70家门店，发展到现在近1000家门店，8000台POS机可以使用“市民卡”实现刷卡消费，且刷卡消费领域涉及大型商场、超市、便利店、书店、影院、餐饮药店、文化娱乐、美发健身等行业。2009年4月1日开始，宁波“市民卡”全面实现市公交总公司下属125条线路、市老三区和镇区的刷卡应用。

　　而扬州启动的社区信息化工程，以“阳光政府、透明政府、便民利民为民政府”为标志，包括社区服务信息系统和社区综合管理信息系统两部分。社区综合管理信息系统以社区空间地理信息和人口基础信息为基础，通过市电子政务专网覆盖市、区两级相关职能部门和市区所有街道办、115个社区居委会，整合了涉及基层社会治安、社区劳动保障、文化建设、环境保护、卫生防疫、社区组织、社区财务、社区党建等日常事务11大类2863个基础数据项，实现定期实时生成固定报表和统计分析报表(9个大类，30余张报表)的功能。社区服务信息系统涉及市民日常生活的300多类便民服务项目及慈善捐赠、助残救困、司法援助等公益服务。

　　城市协同迫在眉睫

　　“在行业信息化和县区信息化百家争鸣的同时，也凸显出数字化过程当中的条块分割、资源不能共享的问题。”郑州市信息化工作办公室主任潘喜春对《中国电子报》记者坦言，“为此，我们把信息资源开发利用和整合共享作为信息化建设的核心内容和基础性工作，加快全市人口、地理信息、法人、经济运行等基础信息资源整合，尽快发挥信息资源的效益。要抓紧制定出台政务信息共享试点工作的意见，从梳理全市信息资源入手，建立信息资源的采集、交互、更新、管理与使用机制。”

　　无锡市信息化和无线电管理局局长张克平表示，下一步无锡将进行数据库的整合，建立大的信息平台，让信息在不同城市之间实现互联互通。

　　记者了解到，武汉建成了全市企业基础信息交换与共享平台、全市地理信息基础平台，其开发应用已经从规划部门内部单独使用，逐步转向跨部门综合使用，有效促进了全市各类城市信息资源的开发、利用和整合。

　　此外，如何实现各个城市之间的协同也是与会代表关心的话题。

　　张克平对记者说：“城市之间的协同在城市信息化建设中难度是相当大的，在协同过程当中，各方面都已经筋疲力尽了。”为什么大家都感到协同不易？据有关专家介绍，除了地域和行政关系的阻隔外，相关的体制机制不完善是问题的症结。

　　扬州市经济和信息化委员会副主任杨福喜则建议：一是通过联盟的方式搭建一个便于各地城市交流的平台，这个联盟可以是省内的，也可以是省外的。二是要加强城市间的互动往来。如果城市的行业管理者和从业人员相互之间不交流的话，可能会落伍，所以要实地到对方学习、借鉴、了解和研究。三是要开展城市之间的协同合作。就扬州市来看，目前与南京市、郑州市、淮安市等城市实现了信息共享、标准通用，下一步想跟无锡市合作。所以城市信息化不只是一个城市的信息化，而是城市之间互联互通。“比如今后从扬州去威海、延吉等城市，你只要带一张卡就行，用这张卡乘车、看病、购物甚至看电影都行。”他说。（中国规划网8月11日电）