“信息通信技术让城市生活更美好”是今年世界电信和信息社会日的主题，其不仅明确了信息化对于城市智能管理、政企高效工作、居民便利生活的重要价值，同时也吹响了通信业加快信息服务步伐的冲锋号。在广袤富饶的白山黑水之间，吉林移动正在积极探索来自城市、政府、企业、个人的信息化诉求，结合自身对“移动改变生活”理念的实践，发挥技术资源优势，助力合作伙伴以及整个社会转变发展方式，提升运转效率，提高人们的生活质量与水平。

   “大事小情，一拨就灵！”吉林省珲春市数字化城市管理中心的李洪瑞主任，如此向记者描述他引以为豪的珲春数字化城市管理系统。他所说“一拨就灵”的，正是这一系统中与老百姓关系最密切，连接各个相关政府部门，成为珲春市数字城市“移动门户”的“12319珲春热线”。记者了解到，扼守祖国东北边陲的延边朝鲜族自治州各县市，作为国家“长吉图”发展战略的重要载体，其数字城市建设正在中国移动吉林公司的帮助下红红火火地开展着。

    市民悠然自得

    中心手忙脚乱

    在珲春的街头，一个垃圾箱不经意间被什么碰坏了，没看到环卫工人出现，也没人给相关部门打电话，一个崭新的垃圾箱却在仅仅一两个小时后换掉了那个破损的垃圾箱！

    一个小小的垃圾箱在出现问题后，能够迅速被替换，其原因是出现的这个问题激活了一个无线化的管理系统：城市的街道上已经安装了摄像头，监督员坐在计算机前就可以发现问题，然后迅速上报到监督中心，操作员受理后上报给值班长立案，监督中心同时将案卷转批到指挥中心，操作员将处理任务派遣给责任单位，责任单位将处理情况反馈到指挥中心，指挥中心将案卷转批到监督中心，操作员向监督员发出核查指令，监督员发回核实信息后报告给值班长予以结案，系统将按程序自动生成考核评价结果。破损的垃圾箱就是这样被迅速换掉的，而且在此过程中，各环节的责任清清楚楚，如果问题没有解决，谁将受到惩罚也清清楚楚。

    珲春市将自身定位为“长吉图的窗口”，珲春市城市管理局主抓数字城市建设工作，致力于改变经济发展结构，促进新兴产业发展，推动以数字珲春为核心的数字图们江建设。他们联合中国移动吉林公司建设的珲春数字城市主要包括平台、系统、体制、标准和无线建设五个层面。李洪瑞对记者指出，数字城管不能是信息孤岛，要与其他城市发展运行部门实现信息的互联互通。珲春市开通的“12319珲春热线”，“大事小情，一拨就灵”，成为与市民日常生活、工作等相关的各类事务的总接口，只要拨打这个热线，就会将诉求转交给对应的政府部门进行办理。市民不用再跑好几个部门才能办成一件事情，形成了“市民悠然自得，中心（珲春市数字化城市管理中心）手忙脚乱”的情景。这样，电子政务建设有了抓手，让整个数字城管系统活了起来。12319就是一个统一的标准接口，方便扩充和建设。有意思的是，12319甚至可以成为小广告客户的登记平台，有效解决了道路两旁、电线杆上被乱贴小广告的顽疾。

    政府提升服务

    应用效果显著

    一个丢了三年的井盖，在数字城管系统上马之后立刻被发现。显著的效果，让城市管理部门尝到了信息化的甜头。从北京东城区数字城管系统应用的实践看，其管理成本从原先的每天每件68.32元降低到了每天每件30.42元，城市管理部门从年亏损1.03亿元转变为年收益0.47亿元。李洪瑞指出，这说明信息化给政府的城市管理工作带来了实实在在的好处。

    从珲春市的实践看，数字城市管理系统产生了巨大的正面社会效果。首先是促进了城市管理效率的提高，政府部门以前主要靠巡查暗访、新闻曝光、市民热线反映、领导发现等方式去发现问题，发现问题处于被动状态。而在数字化城管建成后，就能在第一时间发现问题，第一时间处理问题，第一时间解决问题。自数字化城市管理系统投入使用后，处置率达到95％。其次是推动了城市管理体制的变化，形成了“两大轴心”，一是监督，二是管理，两者相互监督，相互推动，促进城市管理部门的相关协作配合。以前存在多个部门管理，如今整合了管理资源，充分利用了现有资源。而且，事件都有了明确的管理主体，如出现问题后，都能在第一时间发现并确定责任单位，责任主体较传统管理方式更加明确，拓宽了市民与政府管理部门沟通的渠道。

    延吉市数字城市建设有关负责人也表示，通过数字延吉项目的建设，加强了对城市的管理，提升了城市品位和综合竞争力，确立了城市管理与公益事业先行的运营观念，使建立和谐社会深入到实处，通过数字延吉项目的建设，使政府各部委、企业单位和基层民众因为城市的信息化而生活更加便利，从而为延吉在长吉图开发开放先导区内率先创建东北亚宜居城市助力，同时通过数字城市项目建设既完成延吉市基础公共设施建设又可以进一步带动其配套行业的发展，拓宽应用领域，提高延吉城市的知名度，无论从社会效益、经济效益，从相关随建企业的发展，还是承建方中国移动本身，都能从此项目获得各自的回报。下一步，延边数字城市建设将围绕“长吉图经贸平台”，立足服务于长吉图经贸先导区建设，着力扶植区内中小企业发展，为促进区域内高科技人才就业，促进地方政府招商引资，建立一套立足于中小企业横向资源共享、新产品研发、成果推广为一体的高科技平台，以数字化软件产品为载体促进延边企业发展。珲春市数字城管还将与视频监控相结合，打造以电子商务为主的经济技术创新平台、口岸信息服务平台、数字物流发展平台等。

    移动借势发力

    3G如虎添翼

    数字城市建设切实提升了政府的服务，这些都离不开中国移动在无线网络、智能手机终端、无线视频监控系统等各个层面的大力支持。据悉，2007年，延边州政府与中国移动吉林公司延边州分公司签署了《州人民政府与中国移动吉林公司关于政务信息化项目建设的框架协议》，该框架协议的签署，拉开了中国移动与延边州各级政府信息化合作的帷幕，自此以后，移动公司先后帮助政府建设了珲春市数字城管系统、龙井市警务通视频监控系统、延吉市和敦化市的数字城市等政府信息化项目。李洪瑞指出，数字城市建设实现了政府和移动公司的双方互惠，政府改进了服务方式、提高了服务水平，移动公司则能促进业务量的增长和新业务的拓展。他还表示，3G发展以后，容量更大的案件视频也能上传使用了，这同样能促进移动3G业务的发展。

    据了解，延边地处边疆地区，周边国际形势复杂，通过建设自有知识产权的TD-SCDMA网络，实现延边地区党、政、军、经等重要行业的通信保密，特别需要中国移动在布局TD网络格局时加大对延边周边县市的投资力度，完善TD网络覆盖。延边州将以厦门无线城市为样板，将关系国家安全的各项应用都纳入到TD网络下，实现延边的通信安全。数字城市和TD网络的建设，有利于实现对城市的管理和国家信息的安全保密，加快城市产业进程，完善以信息化向产业化转变过程，通过在延边建设数字城市示范基地结合本地TD网络的综合建设，将突破以往单一的数字城市模式和无线城市模式，势必将带动延边相关产业链条的快速发展，拉动区域经济增长，实现延边经济腾飞。延边州人民政府在2009年以政府明文的形式下达了《州人民政府办公室关于大力支持TD-SCDMA网络建设的通知》，要求各县、市人民政府和州政府各委办局大力支持中国移动对TD网络的建设工作，各级政府必须优先办理TD网络建设的各项手续、简化审批内容、开辟绿色通道，在建设用地、基站选址、管道建设和工程施工等方面给予大力支持，并积极帮助协商。

    政府的支持让吉林移动的3G建设如虎添翼。据悉，吉林移动公司正积极加快TD-SCDMA建设运营。目前，长春、吉林、延边、四平、松原市区实现TD全覆盖，其余四个城市为TD体验式覆盖,TD网络已经覆盖城市主干道、人员主要聚集区、主要公共建筑区域。在业务方面，中国移动吉林公司先后推出了可视电话、视频留言、视频会议、多媒体彩铃、视频共享、CMMB手机电视等系列业务。另外，手机视频、手机游戏、定位服务、歌曲音乐下载等2G业务在TD网络承载下的客户体验效果也都有很大的提升，实现了TD运营的良好开局。

    作者：洪黎明 荆小洪   来源：人民邮电报