中国规划网记者孙园园报道

    继２００８年启动深圳创建国家创新型城市试点工作后，１月１３日，国家发改委宣布再次部署１６个城市开展创建国家创新型城市试点。这１６个城市是大连、青岛、厦门、沈阳、西安、广州、成都、南京、杭州、济南、合肥、郑州、长沙、苏州、无锡、烟台。发改委在通知中说，选择这些城市不仅充分考虑了制约创新型国家建设的关键环节和突出问题，也充分考虑了国家总体发展战略布局和城市的创新基础。

　　２００６年１月，国家主席胡锦涛在全国科技大会上宣布中国在２０２０年建成创新型国家。创新型国家，一般来说，是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势。按专家的说法，创新型国家的特征大致体现在四个方面：研发投入占国内生产总值的２％以上；科技进步贡献率达７０％以上；对外技术依存度在３０％以下；创新产出高，发明专利多。

　　与此相对应的是，目前我国只有万分之三的企业拥有自主知识产权。科技研发支出占企业销售收入的平均比重仅占０．５６％，而美国、日本和韩国大多数企业研究开发经费占其销售收入一般都在４％左右。２００８年，我国国家知识产权局的发明专利授权量为９３７０６件，其中５０％以上来自外国的公司，大量的是跨国公司，来自国外的专利申请主要集中在高科技领域。在发明、实用新型、外观设计３种专利中，国人申请的１００件专利中，发明只有１８件。来自国外的申请，１００件中有８６件是技术含量比较高的发明专利。缺少核心技术，使我国的企业在全球产业链分工中处在最低端。目前，我国产业技术对外依存度达４０％，美国、日本仅为５％左右。

　　１月１１日，温家宝总理在国家科学技术奖励大会上表示，在国际金融危机还没有结束，世界经济进入大变革、大调整的时期，世界主要国家都在抢占经济科技发展的制高点。我们必须因势利导，奋起直追，在世界新科技革命的浪潮中走在前面，推动我国经济发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。他认为，２０１０年是我国推进经济结构调整，转变发展方式，提高经济增长质量和效益的关键之年。

　　可以说，国家赋予了试点城市在创新型国家建设中急先锋的角色。

　　近年来，国家对区域发展越来越重视，东、中、西以及东北四大板块作为国家层面的区域战略规划初步确定。去年，国家又批准了１０个区域规划上升为国家战略。专家分析，之前，我国具有国际竞争力的地区主要是长三角、珠三角以及京津冀等几个增长极，现在需要更多的地区参与到国际竞争中去，依据地方优势，突出自身的特色是地区参与国际竞争的有效途径。此次国家创新型试点城市可以加快培育更多的增长板块来带动区域经济的发展，以点带面的城市发展战略成为国家总体发展战略布局中的重要落子。

　　改革开放３０年来，我国抓住了加工制造业向中国转移的契机，经济高速发展，但经济增长方式粗放。作为又一个３０年的开局之年，我国能否抓住全球经济重新洗牌的机会，这些创新试点城市重任在肩。