一、协调管理

　　"数字城市"是一个庞大的系统工程，搞好组织协凋管理是实现"数字城市"的关键环节，组织协调管理的核心问题是网络资源共享和数据资源共享，这也就是为什么美国政府在1993年和1994年需要克林顿总统签署"信息基础设施建设"和"空间数据基础设施建设"的法令，其基本目的是有效地协调解决网络资源共享和数据资源共享问题。

　　"数字城市"建设不能仅依靠某一个行政部门来组织协调，例如，若仅依靠电信局，至多可以协调网络资源共享问题，依靠规划局，只能解决规划局的信息系统建设，而不能保证其他行业信息系统的健康发展。

　　为了有效地协调建设"数字城市"，应在市政府领导下，设立信息化办公室，并由市长或主管副市长任办公室主任，设立行政管理人员和技术人员组成的工作班子，制定"数字城市"的发展纲要以及资源共享的政策与标准，解决各自为政，互相封锁等问题。使"数字城市"在市政府的统一领导下健康发展。

　　二、基础先行

　　建立"数字城市"首先要搞好基础设施建设，包括网络建设和基础空间数据的生产，这两项可以齐头并进，因为基础空间数据的生产过程是一个既费钱又费时的过程。要首先下大力气尽快完成城市各种比例尺的空间数据的生产，并建立数据更新的机制，保持数据的现时性和权威性。

　　三、企业行为

　　中国已进入市场经济时代，IT产业又是一个发展非常迅速的产业，只靠政府行为很难保证"数字城市"快速健康地发展。所以在筹划建设"数字城市"时应考虑引入企业行为。政府需要一定的经费投入，政府的经费可分为两个方面，一个是公共信息平台和公用信息数据，如城市的基础数字地图数据的生产费用，这种数据成本高，生产周期长，属于社会公益数据，需要政府投入，政府投入经费的第二个方面是控股公司，政府作为投资方参股，由公司来运作"数字城市"涉及到的一些大型工程，这种工程投资大，经济效益也高，例如，建立城市实时交通信息系统，它既是城市发展迫切需要，投资也大。若城市的每台车都配备有这样的系统，经济效益也是十分可观的。

　　北京市在"数字城市"建设的协调管理和企业运作方面，开始了有益的探索。"数字北京"建设由北京市信息化办公室组织协调，而具体运作由首都信息发展公司承担。最近进行的"数字北京"的首发工程"数字绿化隔离带工程"，在管理和技术上都取得了有力的经验。

　　四、自我发展

　　虽然"数字城市"由政府牵头，但是持续发展要靠企业自身的经济效益支持，就是说要创造一个有效的机制和环境，能让承担建设"数字城市"的企事业单位从中受益，获得明显的经济效益，使自身不断发展。要充分吸收我国网站公司发展的经验教训，既要有效控制不要一哄而上，又要引导企业不要一味烧钱，要想法让企业赚到钱。政府在"数字城市"的建设中也要从中受益，这种受益除了加快城市发展的社会效益以外，也不能仅为"数字城市"扔钱，政府也可能得到直接经济效益。东莞市建立的土地交易信息系统就是一个政府受益的相当好的例子。2000年，武汉吉奥信息工程公司与东莞市土地局合作开发建立了东莞市土地交易信息系统，开始将土地的无形市场变为有形市场，并且通过网上和计算机竞价，使土地的实际成交价格比政府预先估计的底价高得多，每年可增值几亿元。竞价增值的土地收益，为政府带来了巨大的直接经济效益。如果收益增加的部分用于"数字城市"的再发展建设，即可形成自我发展的机制。

　　五、先易后难

　　"数字城市"确实是一个复杂的系统工程。由于它与空间数据有关，数据量又大，使人感到比一般的信息系统要复杂得多。目前许多城市都在地理信息系统建设方面投入了大量经费，但是社会经济效益并不明显。作为政府部门，要充分估计到"数字城市"建设的复杂程度和周期。建设"数字城市"时要本着先易后难的原则，先建立那些并不复杂、经济效益明显的系统，如东莞市土地交易信息系统、北京市数字绿化隔离带工程，两个系统虽然都不太复杂，但前一个可以带来巨大的土地"增值"效益，后一个可以为绿化隔离带的拆迁节省大量赔偿费用。