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2000～2010年，形成“数字北京”基本框架；
2011～2020年，提高首都的数字化水平；
2021～2050年，北京成为现代化国际数字城市。
“数字北京”的建设不是白手起家，而是北京城市信息系统建设的继承和延续。但由于缺乏统一组织规划、资金不足等原因，也存在很多问题，主要表现在：宏观布局存在结构性缺陷（专业系统多，综合性集成系统很少；试验系统多，业务运行的系统很少）；系统互不开放，资源难以共享；缺乏公共数据交换网络平台已经成为瓶颈问题；地理信息资源开发利用的深度和广度不够；缺乏系统更新机制；地理信息市场不完善，地理信息产业不发达。 基本步骤和战略目标
根据党的十五大确定的“新三步走”战略要求，结合北京市的实际情况，北京确定了未来50年现代化建设的战略部署。北京实施数字北京工程、建设国际数字城市，已经形成基本步骤和战略目标：
第一步，2000～2010年，从网络平台、数据、技术、标准、体制和人力资本等几方面初步建立定位化、动态化和网络化的“数字北京”空间信息运行体系，形成“数字北京”基本框架；第二步，2011～2020年，进一步提高城市空间信息的开发利用的深度、广度和集成度，提高首都的数字化水平；第三步，2021～2050年，使北京成为当代世界一流水平的现代化国际数字城市。
运作模式
“十五”期间，数字北京工程立足于初步建立首都城市空间信息共享机制，基本形成基于市场的城市空间信息运作模式：制定“数字北京”工程总体设计方案；建设北京市唯一的、权威性的、可更新的公共基础空间信息系统；建立数字北京工程的政策法律框架和基于市场的、开放的行业管理体制；与国家标准及有关行业标准接轨，或结合北京市具体情况，建立数字北京工程的技术标准体系；建立政府空间信息管理体制，提高城市规划、建设与管理水平；发展本地化空间信息市场，基本形成基于市场的城市空间信息运作模式；发展空间信息产业，使之成为北京信息产业和高新技术产业的新增长点；进一步推动现有数字化信息的空间化和定位化，提高空间信息的社会化服务水平；面向北京举办2008年奥运会的若干重大需求，着重解决北京城市交通和环境建设中的重大问题。 基本框架
“十五”期间，数字北京将立足于从网络平台、数据、技术、标准、体制和人力资本等几方面初步建立定位化、动态化和网络化的“数字北京”空间信息运行体系，形成“数字北京”基本框架：建成北京市空间数据框架，实现框架数据的更新、共享和互操作；实现主要相关政府管理部门的数字化办公，提高政府效率和城市管理水平，使城市规划、管理和建设的数字化程度基本上与北京建设现代化国际城市的需要相适应；建立空间信息技术创新体系，大力发展城市地理信息产业以及相关的高科技产业，使北京成为中国数字城市创新高地、地理信息产业最为发达的城市，使“数字北京”成为北京市信息产业和国民经济信息化的重要支柱之一；使“数字北京”成为首都地区资源环境保护和可持续发展核心能力的重要组成部分，成为首都地区应对各种灾害、保障国家和人民生命财产安全的快速反应系统；建立“数字北京”的公众服务机制，使之成为21世纪北京新的城市形象。 数字北京的总体框架
分为机制层、基础设施层、应用服务层和社会文化层四个层次。每一个层面都涉及数据、操作、技术、机构、子系统等核心要素。
数字北京框架分为四个层次，即机制层、基础设施层、应用服务层和社会文化层。
机制层所要解决的问题是数字北京工程建设的体制和机制问题。就是要通过体制改革，建立首都空间信息市场体系和技术创新体系；基础设施层是首都城市空间信息运行系统的基础，为其它专题空间信息应用服务提供了统一的地理参考、技术标准、交换网络和数据接口；应用服务层包括政府应用、企业应用、公共应用、区域应用和跨领域、跨区域的综合决策等方面，着重要根据具体情况建立特定的空间信息应用模式；社会文化层将以促进城市经济发展，提高市民生活质量为主要目标和内容。
建设原则和发展战略
按照八大原则、三大战略，最终形成定位化、动态化、网络化的“数字北京”空间信息运行体系。
数字北京建设在“统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享”国家信息化方针的指导下，按照以人为本、需求驱动、市场运作、整合发展、适当超前、分布实施、官产学民互动合作、营销宣传等八个原则以及基础设施与应用服务协调发展、跨越式技术发展、工商管理化等三个战略，通过建立市场导向的城市空间信息资源配置机制和技术创新机制，以空间信息共享和集成应用为中心，重点建设统一、便捷、高效的城市空间信息基础设施，有选择地发展若干大型行业性空间数据库和空间数据仓库，积极推进空间信息产业化和在城市规划、建设、管理与服务中的应用深化，最终形成定位化、动态化、网络化的“数字北京”空间信息运行体系。
(责任编辑：玮锋)
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