上海市房屋土地资源信息化建设工作，近年来发展迅速，目前，已经初具规模。信息化建设为提高上海房地资源行业整体的行政管理水平和推进房地产市场的全面健康发展作出了很大的贡献。

　　初见成效的网络建设位于浦东的上海房地大厦，是上海市房屋土地资源管理局的办公所在地，大厦的计算机网络结构化布线等智能化建设，早在1997年业已完成。这就为实施办公自动化，建立房地资源信息系统，建成以市局为中心，各区（县）局为分中心，覆盖全市的房地信息网络体系，全面实现信息化建设打下了坚实的基础。

　　房地大厦目前已建成的系统包括：房地大厦综合布线系统（全五类近4000个信息点）、房地大厦UPS系统（360KV）、房地大厦程控交换机系统（1500门）、计算机网络集成系统（ATM、以太网）等。

　　另外，房地局所属的地质大厦也已建成了近80个超五类节点的快速以太网，其主干为100M.目前，市局机关及部分事业单位已基本做到了无纸化办公。

　　功能齐全的信息系统———基础图库的建设与应用上海目前共有地籍图16000余幅，主要有三种比例尺：中心城区地籍图的比例尺为1：500，城乡结合部地区地籍图的比例尺为1：1000，而郊区地籍图的比例尺则为1：2000.现在，覆盖全市的多比例尺地籍图大部分已经扫描入库，大部分区县已完成地籍图的数字化建库工作。除地籍图库外，市房地资源信息中心还建立了全市1：10000地形图数据库（其中基本要素（行政边界、道路及河流）数字化工作已全部完成）、1：2000道路图库、全市1：90000卫星遥感影像及郊区10个区县不同比例尺的卫星遥感影像等相关地形图库或遥感影像库，这些数据库的建成，将为上海市房屋土地资源的行业管理提供了多种可靠、有效的数据源。

　　目前，市房地资源信息中心正在利用上海市建委信息中心的1：10000和1：50000的2000年航摄影象，进行课题应用研究。预计今年下半年开始试用，明年下半年全面使用。同时，已经做好影象图与线画图的结合使用工作。

　　——房地产权产籍（简称权籍）管理信息系统权籍管理信息系统是中德项目的主要信息系统。它面向权籍管理、房地产登记及测绘部门。该系统由地籍管理信息系统（SCS）和房地产权管理信息系统（HRS）两个子系统组成：SCS是在西门子的GIS平台SICAD／open的基础上经过二次开发的应用系统，主要由数字化模块、更新模块、浏览模块以及设计模块组成。系统具有地籍要素、地籍图采集功能；支持日常地籍的变更；地籍图及属性信息的查询、统计和打印输出功能；支持野外数据采集和其他格式的地理数据的转换等等。HRS由数据采集模块、

　　案件模块、浏览模块和专题统计模块组成，它可以对地籍属性信息及房地产信息进行采集和编辑，处理包括房地产登记和权属调查在内的案件，并将案件批准信息自动更新“房地基础库”；浏览模块支持一般用户和专业用户通过Internet或In－tranet进行地籍或房地产登记信息的任意查询和统计。此外，权籍管理信息系统还有一个地理信息网上查询系统，支持普通用户在Internet或Intranet上用普通的浏览器进行地理信息的图文混合查询。它采用的是SICADInternetMapServerWeb技术和OracleWeb技术。

　　目前，权籍管理信息系统已经在全市黄浦、卢湾、嘉定等12个区县得到了全面的推广和应用，占整个上海市区县总数的60％。权籍系统的应用情况，为区县房地产管理、城市管理发挥了重要的作用。如，黄浦区在苏州河改造中，依靠建成的GIS数据库，很快计算出沿河整治地块的面积、单位数、居民户数及各种分类数据，为政府决策及时提供了完整、可靠的数据；再如，卢湾区在建造卢浦大桥时，区建委正在为一下子拿出有关动迁数据而发愁时，区房地局利用建成的GIS数据库，根据动迁范围，很快算出动迁面积、户数等数据，赢得了各级领导得好评。

　　——土地利用规划信息系统（LUPIS）土地利用规划信息系统主要面向土地利用规划部门。

　　系统功能主要有：土地利用规划图的制作及现状信息的输入和编辑；土地利用现状信息的分析和统计；在现状数据的基础上进行土地利用规划的编制以及对土地利用规划的实施进行监控等。它是基于西门子桌面GIS平台SICADSD基础之上开发的小型应用系统。它具有灵活的使用环境，既可以用自身的功能进行基础数据采集，又可以从“房地基础库”中直接读取数据。

　　现在，土地利用规划信息系统已在南汇、宝山、闵行等8个郊区县得到了较好的使用，完成了推广计划的80％。这些区县的每个乡镇都在利用该系统完成了1：2000的土地利用规划，为市、区（县）土地管理部门的建设用地审批提供了详尽的依据。

　　——行政办公自动化系统该系统是面向房地系统行政管理部门，以处理日常办公为主要内容的应用软件。主要功能包括：收文管理、发文管理、人大代表书面意见和政协提案办理、信访（投诉）处理、政务信息管理、会议管理、公务活动管理等，具有较强的实用性。系统采用DOMINONOTES平台。现在，在每个区县局都建立了远程站点，与市局服务器相联。

　　——房地产登记系统该系统覆盖整个房地产登记的每个工作环节，从受理、初审、复审、领导审批、缮证打印、发证全部电脑化。

　　目前，全市20个市、区县全部应用了该系统。并且具有网上下载有关表格，查询办理情况、提供语音信箱等功能。此外，还建立了楼盘表系统，可全面描述地、楼、房的属性信息，简化交易登记手续，为实现跨区县的发证和查询创造了条件，同时也为地理信息系统提供了房地产的登记信息。

　　——房地产网站建设“中国上海———上海房地资源”是上海房屋土地资源局主管、上海市房地产交易中心承办的政府网站，主要内容有政务公开、行业动态、政策法规以及网上办事四大块。该网站作为政府公布政务信息，沟通与企业和市民之间的信息桥梁。今年的目标是，扩大信息覆盖面及加快信息更新的速度，部分项目实现网上表格下载。“网上房地产”由交易中心具体主办，是反映房地产行业发展与总体面貌的综合性网站。

　　——其它应用系统上海市房地资源信息中心还根据业务需要，开发了建设用地管理信息系统、土地批租管理信息系统、地籍数据上报信息管理系统、经纪人管理信息系统、物业管理信息系统、房地产项目进度管理系统等系统。同时，正在研究和开发基准地价、廉租房管理等信息系统。

　　房地产企业共筑“网上房地产”

　　由16家房地产经纪公司共同参与建设的“网上房地产”业已运行，“网上房地产”拥有500家门点的优势，全部门点均统一形象、统一合同、统一收费。该网站到目前为止，已经运行了3个多月，共成交750套房子，成交金额近2亿元。此外，已有几年历史的“上房置换网”，拥有250家网点，全部一体化运作，实现了资源共享，为活跃房地产市场、方便市民购房提供了新的途径。

　　另外，物业小区的管理系统，也已在一些商务楼、高档住宅小区使用得到较普遍的运用。

　　便民利民的信息共享目前，上海市的房地产登记信息可以对外公开查询，市政府专门出台了有关规定，物价局确定了相应的收费标准。

　　由于有了登记系统，市民购房时可以查询所购房的产权情况、抵押情况、价格情况等信息，降低了购房者的风险。

　　上海市房地资源局还会同市统计局每季度向社会公布房地产市场的运作数据。这些数据主要包括房地产投资额、新增经营性土地出让面积、完成土地开发面积、竣工面积、预售面积、销售面积等14个大指标，43个小指标，为正确引导市场、规范市场起到了很好的作用。

　　从去年起，每季度又发布了上海市房地产住宅交易价格指数。并出版了《上海楼市》、及《上海楼市报告》刊物。

　　信息建设是基本战略上海市房地资源信息中心的负责人表示：

　　“在建设部、上海市委、市政府的领导下，我们把房地资源信息化工作作为促进房地产业发展，提高房地资源行政管理水平的一项基本战略任务。房地产业是拉动国民经济增长的支柱产业，只有加快信息化建设的步伐，才能适应新的形势和新的任务的要求。”

　　该负责人还表示：“在信息化建设中，将坚持‘统一规划、突出重点、精心组织、形成合力、资源共享，服务行业’的工作思路，创造信息化建设的有利环境，加强信息网络基础建设，以项目推广应用为重点，数字图库建设为基础，房地资源行业改革与发展的需求为建设的目标，扩大信息服务范围，使上海市房地资源行业到2005年，基本形成完整的框架体系，为2010年基本实现信息化的宏伟目标奠定基础。”

　　据悉，上海市房地资源信息中心在今后几年中，已将信息化建设的目标锁定为：建立完整的信息化基础设施；实现房地资源管理的办公自动化和市区县网络一体化；为社会提供较完整房地资源政务信息；完善政府与企业、百姓沟通的信息桥梁，方便办事；建立完整的房地产市场信息服务体系，促进房地产业的发展；建立地质信息库与环境评价监测体系，为城市建设服务。

　　上海市房地资源局信息化建设机构简介

　　上海市房屋土地资源信息中心受上海市房屋土地资源管理局委托，主要职责是信息化管理、信息系统建设及信息服务。信息化管理相当于履行信息管理处的职责；信息系统建设主要是按照市局信息系统建设的规划、计划，进行具体的项目建设和推广应用；信息服务主要是对全局的网络系统及电脑应用进行日常维护。

　　根据局信息化建设的总体部署，一些事业单位紧密结合自身业务特点，开展了信息化工作。交易中心建立了房地产交易登记等信息系统，发布了房地产市场运作数据、指数，并做好“中国上海———上海房地资源”网站、“网上房地产”网站的日常建设和维护工作；上海地质调查研究院承担了地质矿产信息系统建设任务。各区县局主要通过使用部或市局推广的软件，来完成信息化建设的任务。

　　为了发挥统一管理、协调各方的作用，市局成立了由蔡育天局长挂帅的信息化领导小组，以加强信息化的管理。目前，市局系统信息化人才队伍有博士3名，硕士3名，本科18人，大专6名。