苏州市基础地理信息平台建设一直被列为信息化建设的重点。主要建设目标是通过该系统的建设，形成有效的数据共享体系，为苏州市规划、建设、管理和社会各行业提供完善、优质和高效的地理空间数据服务，为全市各行各业提供最基础的空间信息平台，为“数字苏州”的建立奠定坚实的基础。市信息办、市规划局牵头组织实施的《苏州市基础地理信息平台》建设一期工程建设2005年已经完成。2006年至今又进行了旨在进一步丰富和完善地理信息平台核心库建设，同时推广应用于各专业部门业务应用的第二阶段建设，并取得了很好的成果。

苏州市基础地理信息平台总体框架

    “数字苏州”应用系统框架

    “数字苏州”的应用系统框架从总体上说，可以分成六部分：一是多源数据采集及生产部分。负责解决数据的来源问题，各种途径获取的数据均可通过生产系统进入到应用系统的数据库中；二是城市基础地理信息系统部分。主要实现基础空间数据的建库、数据的管理和输出；三是信息交换适配器部分。在城市基础地理信息系统和各专业应用系统两部分之间主要将利用信息交换适配器来实现数据的交换和共享；四是专业应用系统部分。它包括全市各委办局的专业应用系统，例如规划局的规划应用系统、房产局的房产应用系统、各市政管线单位的市政应用系统等等；五是政务管理相关应用部分。它是在利用信息交换适配器技术实现了各专业数据（系统）与基础数据（系统）实现了信息交换和共享的基础上，实现政务工程的协同督办、各类综合信息的深入挖掘与分析表现、三维虚拟现实表现等功能，从而为领导决策提供支持服务；六是公共信息相关应用部分。专业应用系统部分和政务管理相关应用部分的一些专题数据以及查询分析结构都可以利用城市信息公众服务系统实现数据的分发和信息的发布。

    “数字苏州”的应用系统与数据之间的关系示意图如图2 所示。城市信息公共数据库由两部分组成：基础数据库和专业关联模型数据库。而专业部门的应用系统数据库一般也可以分成基础数据和专业数据两部分。利用信息交换适配器技术，公共数据库中的数据可以提供给各专业部门应用系统访问使用；同时各专业部门的可与其他部门共享的部分专业数据也可以充实到公共数据库中来，丰富公共数据库的内容。

    基础地理信息平台框架

    “苏州市基础地理信息平台”是由标准化方案、基础地理信息管理部分、应用系统部分、系统维护部分四部分共同组成，每一部分又都包含多个子系统。

    “苏州市基础地理信息平台”的模块划分、数据库及其相互之间的关系如图3所示。首先，外部数据通过数据生产子系统转入到文件管理形式的空间信息库。由于数据的多源性，数据生产部分系统不在本次基础地理信息平台中建设范围之内，但我们通过以下几方面工作来规范和保证生产部门提供的数据符合要求并且能顺利入库：一是制定数据格式标准，保证数据分类和代码统一；二是规定中间数据文件格式标准，如要求地形图转成规定的MapInfo格式文件提供；三是开发部分数据入库工具，实现数据入库；最后是统一提供生产数据转换入库模块来实现各类数据的转换，入到以ArcSDE 为主要存储形式的空间数据库中，由平台的基础地理信息管理部分对空间数据进行管理；其次，外部数据也可以直接通过应用系统部分转入到空间数据库对应的应用数据库部分，同时在各个应用子系统还可以调用空间数据库中的基础地形图库（经过安全过滤）。而系统的维护部分则主要对系统管理库（用户库、系统库、字典库和地图定义库等）进行操作，实现平台的人员定义、权限定义、地图定义、地物定义等的动态配置，提高平台的灵活性和适应能力。

苏州市地理信息公众服务平台及应用成果

    苏州市电子地图网络发布系统

    苏州市电子地图网络发布系统是一个面向公众的网络地理信息系统（Web GIS），系统方便用户以图文互查的形式查询苏州市的地物信息，如行政单位，酒店宾馆，旅游景点，学校等，通过这个窗口，可以让更多的人了解苏州，走进苏州。另外，通过这个webGIS平台提供的预留接口，可以在该平台的基础上进行扩展开发，提供公交换乘查询，最短路径查询等便民服务。

    苏州电子地图网规划频道

    规划频道是苏州市规划局面向社会公众的窗口，既面向公众，又面向政府的一个网络平台，是苏州市规划局政务公开的重要补充，使得规划工作更透明，更民主。通过该频道，用户可以方便的以图文互查的方式查询最新的规划公示信息、规划展示、最新规划违规处理结果等，主要功能包括最新规划公示，规划方案，规划管理处理结果等。使得规划公示网络政务结合空间位置进行处理，更加方便，更加直观。将之前的规划公示分散的情况进行了整合，也为公众参与的方便性提供了保障。

    苏州经济地理信息发布系统

    该系统对苏州全市在一定统计口径下的人口、经济多项指标数据，整理并分类并按标准建库，将地理空间数据与以上各类数据整合，建立发布系统，方便公众查询。实现空间查询、分析及专题地图制作功能；将苏州市全市人口、经济多项指标数据进行信息化，图形化，使公众更直观地了解苏州市全市人口、经济多项指标，为公众用户了解苏州提供便利。

系统建设特色

    城市地理信息多元化应用对空间数据的需求，已从简单的电子地图生产扩展为多源数据的生产、管理、分发和服务等四个方面。为了更好的满足城市规划、管理以及公安、消防、水利等行业的业务应用需求，如何利用先进的信息化技术提高地理信息系统的应用水平，提供逼真的应用效果，扩大专业应用范围，真正发挥地理信息系统的应用效率和影响，已经成为苏州市当前地理信息系统建设的主要任务。

    3S技术、海量数据交换、三维地理信息技术的快速发展为模拟城市形态提供了途径和方法，三维数字地图突破平面地图对空间描述二维化、三维空间尺度感差、没有要素结构与纹理信息等诸多限制，通过对真实地形、地物的数字化三维模拟和五维表达，提供给使用者一个与真实生活环境一样的虚拟城市环境，通过对三维虚拟城市的数字化管理，为城市规划、建设与运营管理提供可持续发展的信息化服务，减少信息孤岛，大力提高城市空间信息共享、部门协同，提高城市整体信息化管理水平。

    苏州市基础地理信息平台的目标是建设包括空间信息和非空间信息在内的、可持续发展的“苏州市地理信息资源数据库”，实现苏州市政府部门间基于信息同步的信息交换和共享，并进一步为政务工程的协同督办和综合决策提供支持服务。

灵活多样的数据共享模式

    地理信息平台目前已经提供了灵活多样的数据共享模式。各单位可以在平台基础上建立各自专业应用系统，根据“基础共享、专业分散”的建设原则，一是坚持全市“一张底图”，各专业部门共建共享，集中财力和人力，避免重复建设,节省投资；二是坚持数据的在线服务，通过技术手段与各专业部门管理系统相绑定，及时提供动态更新的信息。各单位加强合作、优势互补，充分发挥资源共享的优势，共同推进“数字城市”的信息化建设。

应用前景及展望

    目前苏州地理信息平台可以提供三个在线共享服务平台：基础地理信息平台、三维虚拟现实基础平台和移动定位与GPS导航服务平台。已经为20多个部门提供了服务。正在从加强基础地理信息系统在政府部门城市管理中的应用、深化基础地理信息系统在城市基础设施管理中的应用、发挥基础地理信息系统在社会经济、人文统计及商业中的作用等方面加强推广应用。