一、投资完成情况

　　据初步统计，我市142个重大建设项目1-4月累计完成投资100.4亿元，约占年度投资计划的24.8%，比去年同期下降7.6个百分点；单月完成投资25.6亿元，占年度投资计划的6.3%，比去年同期下降5.3个百分点，重大建设项目投资形势不容乐观。

　　按投资来源分，64个政府投资项目累计完成投资37.8亿元，占年度投资计划的24.2%；78个社会投资项目累计完成投资62.6亿元，占年度投资计划的25.1%。

　　按建设阶段分，12个竣工项目累计完成投资12.3亿元，占年度投资计划的47.8%；82个续建项目累计完成投资71.9亿元，占年度投资计划的24.7%；48个新建项目累计完成投资16.3亿元，占年度投资计划的18.2%。

　　按行业类别分，轨道交通类项目进展平稳，完成投资23.1亿元，占年度投资计划的21.4%；高新技术和先进制造业项目形势严峻，本年累计完成投资28.6亿元，占年度投资计划的33.2%，比去年同期下降25个百分点；三旧改造和产业集聚基地类项目完成投资1.7亿元，占年度投资计划的10%，比去年同期下降19个百分点；机场港口类、道路交通、能源保障三类项目完成投资20.5亿元，占年度投资计划的20%，比去年同期略有下降；现代服务业、社会事业、环保生态和水源项目进展顺利，完成情况均好于去年同期，共累计投资26.5亿元，占年度投资计划的28.1%。

　　二、项目进展情况

　　（一） 轨道交通项目稳步推进，5号线工程非BT部分已经全线开展前期拆迁和管线迁改工作。

　　轨道交通5号线工程非BT部分已经全线开展前期拆迁和管线迁改工作，交通疏解即将展开。1号线续建工程试验段土建工程全部完成，开始配套线路工程及白石洲主变电所施工。坪洲站、西乡站完成车站主体结构工程89％，除桃园站和大新站外，其他各站均完成30％以上。2号线首期工程除科技园站外其他各站进行主体施工阶段。3号线工程地下段完成车站主体结构11％，高架段完成30％。

　　（二）现代服务业项目进展顺利，投资完成比例高于去年同期。

　　东部华侨城生态旅游累计完成投资4.5亿，占年度投资计划的45%，其中茶溪谷、云海谷和茵特拉根小镇接近竣工。华南国际工业原料城二期主体建筑施工顺利进行，环球物流中心已开始前期准备。机场物流园区的国际货站扩建工程4月29日竣工验收，信息大楼正在收尾。华润中心二期住宅结构施工至40层，酒店结构施工至37层，商业部分进行楼板及外立面幕墙施工。东海商务中心、证券交易所营运中心和华侨城欢乐海岸项目正在进行基础施工。

　　（三）高新技术与先进制造业项目受到世纪晶源化合物半导体生产基地项目投资滞后影响，投资完成比例比去年同期下降25个百分点。

　　3个竣工类项目的建设进展情况较好，均按计划进度完成投资计划，其中孖洲岛友联修船基地二期项目超额完成投资计划。18个续建项目基本按照计划进度推进建设，其中比亚迪汽车研发、生产、销售及其配件生产基地项目投资强劲增长，年度累计完成投资14.67亿元。保安自行车、新百丽鞋业等项目已完成年度投资计划过半，进展顺利。约8个续建项目建设进度滞后于计划进度，完成的年度投资计划低于20％。29亿元的世纪晶源项目化合物半导体生产基地项目投资严重滞后，仅完成投资0.32亿元。计划上半年开工建设的8个新建项目均已开工建设，日东电工偏光片、拓日太阳能电池、清华源兴生物医药技术研究开发与产业化中心等3个项目进展较快，其余9个新建项目计划下半年开工建设。

　　（四）三旧改造及产业集聚基地类项目多数尚处于施工报建阶段，投资完成比例比去年同期下降19个百分点。

　　13个三旧改造及产业集聚基地项目1～4月累计完成投资1.7亿元，占年度投资计划的10%，同期对比下降19个百分点。其中，模具、黄金珠宝首饰、服装、自行车、家电等5个产业集聚基地项目由于上一阶段已开工的分项工程已基本完成，下一阶段的分项工程报建手续尚未完成，目前主要是进行施工报建工作，投资较少。福田科技广场、清水河物流园区市政改造等项目仍在办理施工报建工作，钟表产业集聚基地刚刚完成林地报国家、省林业部门批准使用手续。另外，人民银行深圳发行库、蔡屋围金融中心等2个项目刚刚动工，主要进行基坑支护、开挖建设，投资较少。其余的内衣、家具产业集聚基地、李朗国际珠宝产业园等3个项目基本按计划进行施工建设。

　　三、原因分析

　　（一）个别年度计划投资额大的项目完成情况不理想，拉低了整体完成比例。

　　世纪晶源化合物半导体生产基地、盐田港区集装箱码头扩建工程等13个计划投资额大的项目完成比例低，没有起到拉动效应。据统计，这13个项目计划投资共117亿元，累计投资仅完成10.3亿元，完成比例8.8％，拖累全部重大建设项目投资完成率6.4个百分点。特别是年度投资计划为29亿元的世纪晶源项目化合物半导体生产基地项目投资严重滞后，仅完成投资0.32亿元，大大拖累了整体完成情况。如果剔除该项目的影响，今年高新技术与先进制造业项目完成比例与去年同期基本持平。

　　（二）大多数项目进度按计划进行，上半年尚处于施工前期阶段或未开始采购设备，投资高峰集中在下半年。

　　丹平快速路一期工程处于标段概算报批阶段。华侨城欢乐海岸项目正在进行前期填海土石方作业。深圳电网重点工程已经按计划开展施工前期准备工作。城市轨道交通4号线二期工程站点桩基础施工完成60％以上，隧道钻爆施工开始进行。盐田港区集装箱码头扩建工程和蛇口集装箱码头三期工程共计划投资19亿，其中占较大比重的设备投资尚未开始。

　　（三）规划选址、征地拆迁和市政配套问题影响部分项目进展。

　　年度计划投资10亿的广深沿江高速公路深圳段工程由于征地拆迁困难，今年仅累计完成0.28亿。深圳机场飞行区扩建工程年度计划投资2.3亿，由于未完成规划选址，今年未投资。招商局光明科技园项目受征地拆迁困难和市政配套不完善影响，今年仅投资382万元。据不完全统计，逾三分之一的重大建设项目都受到此类问题的影响，进展缓慢。

　　四、对策措施

　　（一）强化重大建设项目目标责任制。

　　各有关部门要切实将重大项目行政首长负责制和主办部门责任制落到实处，按照市政府下发的《重大建设项目责任目标任务书》明确政府主管部门或区政府等目标责任单位和责任人，健全重大项目审批问责机制，使各部门之间形成自上而下、层层抓落实的重大项目工作责任体系；按照重大投资项目审批制度改革的要求，明确相关审批部门的目标责任，确保为重大项目建设提供快捷高效的审批服务。

　　（二）加强重大建设项目协调和督办机制。

　　市发改局（重大办）将进一步加强项目的协调和督办工作，抓好“分级协调”、“半月一协调、一月一督办”两项制度的落实，负责好项目建设的整体协调和推进工作，密切跟踪项目进展情况，及时排查、主动发现项目存在问题，组织相关部门开展“专项协调”。市政府督查室、市发改局（重大办）、市监察局共同开展督办工作，对市政府办公会议和市发改局（重大办）协调确定的事项将采取现场督办、电话督办、发函督办、协调督办等多种督办方式逐项跟踪督办，促进协调事项的落实。

　　（三）抓紧重大建设项目选址、用地审批和拆迁等工作。

　　建议规划、国土部门和各区政府抓紧有关重大项目的选址、用地审批、转地征地和拆迁工作，并尽快完善市政配套设施，城管等执法部门要大力支持重大项目的拆迁工作。市重大办、贸工、水务、供电等部门共同协商重大项目的用电、用水问题，有限保证重大项目施工用电和用水供应。针对去年以来材料人工价格上涨问题，各项目建设单位要尽早制定应对措施和相关计划，在保证工程质量的同时加强造价管理，确保项目进度。