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越是繁荣时代，对灾难的记忆越趋短暂。虽然中国人多灾多难，但2015年的一些灾难与以往不同。其中，年初的上海外滩踩踏、8月的天津滨海新区爆炸和最近的深圳滑坡尤为引人关注。这些灾难并非自然引发，而是人祸使然;不是发生在穷乡僻壤，而是在有着千万级人口的大都市里。城市的集聚特征，使这些灾难的破坏力呈几何级数上升。 因此，我们在对城市化充满期待的同时也应清醒地认识到：城市可能会成为灾难发生的新场所、社会风险的集中点。近年来在城市中频繁出现的内涝现象已在反复提醒我们，城市治理不能疏忽任何环节。2012年以来，每年有100多个城市遭受外洪内涝威胁，北上广这些国际大都市也不例外。由此可见，城市作为人口资源高度集中的空间，虽然经历了30多年高速发展，但应对风险的能力依然脆弱。 天津滨海新区爆炸事件促使当时正在起草中的“十三五”规划建议特意加上了一条，即“实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。”110名救援抢险者的牺牲说明城市安全监管以及救灾救援队伍专业化、职业化的重要性，这也正是城市作为社会分工发达场所的必然要求。
多难兴邦，关键是汲取教训。2015年这些不同寻常的灾难给我们的最大教训就是：城市里既有自由的空气也充满前所未有的挑战，安全是城市生活和城市治理的首要目标。全社会成员，尤其是公共权力部门亟须更新观念、改变行为，如此才能充分享受到这场人类历史上规模最大、速度最快的城市化过程带来的成果，走出一条符合中国国情的新型城镇化道路。
要使城市成为安居之所、发展之地，须从国家治理现代化的高度探索如何同步推进土地的城镇化、人的城镇化和治理的城市化，以化解城镇化进程中的各类问题和矛盾，构建以城市为中心的现代治理方式。否则，新型城镇化就难以走出一条新路，甚至会引发重大治理危机。(作者是中央编译局研究员) |
