常德是上古先贤善卷先生“日出而作、日落而息”的地方，是陶渊明笔下“黄发垂髫，并怡然自乐”的幸福乐土，一篇《桃花源记》，千百年在世人心中勾画了一幅美好的生活图景，构筑了一个世外桃源的精神家园。在全面建成小康社会的大背景之下，我们进一步把常德的休闲文化发扬光大，让更多的人走进桃花源里、畅享休闲人生，是非常有意义的事情。

    第一，常德发展休闲旅游遇到了大好形势、大好机遇。

    从发展大势来看，现在休闲时代即将来临，休闲经济将加快发展，成为下一个席卷世界的经济浪潮，发展休闲旅游就是把握住时代脉搏，抢占发展的先机；这切合以人为本的城镇化，城市的本质功能是让生活更加美好，建设休闲城市顺民意、利民生，是为市民创造舒适、快乐、幸福的生活；这切合经济转型升级的要求，休闲催生的是服务、是需求，休闲经济是最大的服务经济、绿色经济，必将成为一个地方扩大内需、优化经济结构、加快发展步伐的强大动力和支撑。

    从区域发展来看，这是我们融入大湘西旅游经济圈的最佳切入点。在这个圈中，三个市州各自打好特色牌，张家界主打观光旅游，湘西主打文化旅游，常德主打休闲旅游。各自都是龙头，靠拢也是一个整体。游在张家界、品在湘西、乐在常德，这样就形成了一个互利互补的旅游金三角、一个共生共赢的旅游生态圈。

    从资源禀赋来看，常德发展休闲旅游有着得天独厚的条件。到过常德的人，都有个共同的感受，这里生态好、城市好、民风好、资源禀赋好。目前，常德森林覆盖率达到了46%，主要流域和湖泊水质常年都在III类以上，全年空气质量优良率达到90%以上；常德市的城市建设也处于一个比较高的起点之上，获得过全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国交通管理模范城市等荣誉，还获得了多项全国人居环境范例奖；常德从地域上讲，是湖湘文化和楚文化汇合交融的地方，文化底蕴非常深厚，并且富有地方特色；常德山水灵秀，风光优美，陶渊明笔下的桃花源、中国最早的古城址城头山、休闲运动胜地柳叶湖、生态宝库壶瓶山、中华一绝中国常德诗墙等众多自然和人文景观，在国内外都有一定影响，都值得看一看、品一品。因此，常德发展休闲旅游有着得天独厚的先天条件，必定大有希望、大有作为。

    第二，常德对打造人人心中的桃花源、建成知名休闲城市充满信心。

    桃花源里的城市，是常德的城市形象、城市品牌。常德发展休闲旅游，目标和载体就是打造桃花源里的城市，让人们走进桃花源里，让常德成为人人心中的桃花源，成为享誉全国乃至世界的生态休闲度假胜地。对此，我们将从以下几个方面努力：

    1、努力打造更绿更美的城市。也就是让城市“更养眼”、“更舒适”，让人们一来到这座城市，就有心旷神怡、身心舒展的感觉，就有停下来看一看、走一走的愿望。这些年，我们工作做得比较好的一个方面，就是良好的生态环境没有因为发展经济而遭到破坏。我们大力关停整治造纸、麻纺等重污染行业，大力实施湖泊等大水面的禁止投肥养殖，并逐步退出珍珠养殖，大力开展湿地保护，加强植树造林，推进生态创建，在恢复和保护生态环境上，取得了明显的成效；城市建设方面也在探索更绿更美的机制，比如总规划面积27平方公里的北部新城，是湖南省“四化两型”建设的试点片区，常德经开区纳入了长株潭“两型社会”大河西先导区。但这还远远不够，今后，我们将把山的清秀、水的灵动、城的优美融合起来，全力构建城乡一体、功能完备的生态系统，营造山、水、城相融相伴的诗意人居环境，建设山环水绕、蓝天白云的美丽常德。

    2、努力打造宜居宜游的城市。也就是让城市“更好玩”、“更有乐趣”，让游客在常德很有住头、很有看头、很有玩头。一个优秀的休闲城市，必定是有着独特休闲气质的城市，为市民创造高品质生活的城市。常德拥有良好的休闲基因、众多的休闲元素、优秀的休闲资源，我们要做的是把他们整合提升好、创新包装好，大力发展休闲旅游产品、产业和文化，挖掘和放大最具有特色、最令人向往的休闲气质。在“住得好”方面，要为市民提供良好居住环境，同时发挥山水城市和文化多元的特色，建设各类主题宾馆、度假酒店，丰富和满足各层次的休闲居住需求。在“吃得好”方面，做大做精本地特色美食，大力开发本地特色休闲风味小吃和食品，抓住游客的胃，打响常德餐饮文化。在“游得好”方面，着力打造以桃花源、城头山为代表的人文胜迹游，以柳叶湖、太阳山为代表的现代休闲旅，以壶瓶山、花岩溪、夷望溪为代表的自然生态旅，让各类人群都找得到想要的去处。在“玩得好”方面，打造各类游乐、运动场所和设施，吸引游客全方位参与，让他们感受最深度的体验；发展文化演艺、茶馆休闲、中医养生等产业，让游客体验最具本地特色的休闲娱乐服务。

    3、努力打造繁荣兴旺的城市。也就是“更便利”、“更现代”，让游客在常德既能品味到“世外桃源”的恬淡洒脱，又能享受到现代城市的繁荣便捷。我们打桃花源这个品牌，不是要重现与世隔绝、男耕女织的原始生活；我们打造休闲城市，也不是为了让人们享受“慢生活”而让发展的脚步慢下来。我想，一个优秀的休闲城市，应该是自身特有休闲气质与现代文明融合共生的城市，让人既仿佛置身于“世外桃源”，又感觉住在“地球村”的城市。我们正在朝着这个目标努力。实际上，旅游功能很多是整合附加上来的，老百姓的幸福生活和灿烂的笑容就是最好的旅游宣传和旅游资源。对此，在常德的发展战略上，我们确立了提前全面建成小康社会的目标，提出了建设现代常德、幸福家园的战略，就是要让常德的产业和城乡更加现代、人民群众更加幸福。在城市发展上，我们有个定位，要把常德建成交通枢纽城市、区域中心城市和生态宜居城市。这“三个城市”就是常德繁荣兴旺的标志。其中建设交通枢纽城市，就是要畅通常德与外界的联系，缩小与外界的时空距离，在城市内部要建立和完善以快速公交、公共自行车为重点的城市公共交通系统，促进人流、物流的畅通与繁荣，方便游客的进出和游玩；建设区域中心城市，就是要让常德成为湘西北的经济、文化和消费中心，让游客享受最新发展成果，体验吃、住、行、游、购、娱等方面的一流服务；建设生态宜居城市，这本身就是发展休闲旅游的重要条件和重要保障。

    4、努力打造善德文明的城市。也就是让城市“更有品位”、“更有内涵”，让游客在休闲中品味到温馨、友善和仁爱。有爱有德的城市，就会充满人文气息，令人心神向往，找回内心的平静和安宁。这方面，我们有了很好的基础和传统，常德人的大气友善早就名声在外，常德抓文化建设、文明建设也颇有成效，是全国文明城市。今后，我们更加努力的是，把文明友爱进一步融入到日常生活中，不断提升市民素质，倡导友善、包容、诚信、守法的价值取向，真诚、平等地对待每一位到访者，让游客踏上常德这块土地就有亲切、熟悉、安全的感觉；融入到城市建设管理中，不论是规划设计、基础建设，还是公共服务、旅游接待，始终践行以人为本的理念，让每次服务、每个细节都体现出文明规范、透露出热情友善；融入到旅游项目建设中，比如把与“梁山伯与祝英台”、“白蛇传”并称三大爱情故事的“刘海砍樵”故事开发好、利用好，让游客来到故事发源地，亲身品味和追求忠贞的爱情、幸福的生活。

    第三， 常德将加快提升规划设计。

    邀请顶尖的人才抓好休闲旅游策划，选择优秀的团队编制休闲旅游发展专项规划，并将这些规划纳入国民经济和社会发展规划、城乡建设总体规划，以及相关行业和部门的发展规划，统筹考虑旅游休闲用地需求、项目建设和产业发展，使休闲规划与城乡建设总体规划相协调，与社会经济发展规划相衔接。

    将加快建成核心景点。在大力推进各类休闲旅游景点建设的同时，将融资200亿元，重点打造桃花源、柳叶湖这两个龙头，提升常德休闲旅游的核心竞争力。目前，桃花源景区已组建专门管理机构，正在围绕建设意境桃花源、古典桃花源，全力加快桃花源古镇建设，推进意境桃花源的开发。柳叶湖铺开了“梦幻桃花岛”等系列项目建设，大力发展滨湖休闲地产、度假酒店等休闲产业，努力建成国际旅游度假区。

    将加快完善功能配套。健全铁路、公路、水路、民航等交通体系，提升旅游交通服务保障水平，今年将力争东常、岳常、常安高速公路建成通车。推进酒店、医疗、商场、旅客接待中心，以及文化馆、科技中心等公共文化设施建设，完善城市休闲配套功能。加快制定休闲旅游服务规范和标准，健全休闲旅游监管体系，提升休闲旅游的服务质量。

    将加快聚集社会资源。加强政府引导和政策扶持，为休闲产业创造宽松、有利的发展环境；突破产业、行业和部门的界限，加强各方协调合作，发挥各类休闲组织和机构的作用，形成发展休闲旅游的强大合力。