高栏港区将加快建设国际商务休闲旅游度假区。图为海泉湾度假中心。
资料图片位于高栏港区的我省第二个LNG接收站。资料图片
全球最大的三体超级豪华游艇日前在平沙下水。钟凡 摄
每天清晨，都是10万、15万吨级集装箱码头的打桩声敲醒高栏；每个夜晚，电厂、PTA基地都灯火通明。在高栏港的南水、南迳湾作业区，海上、地面布满大型吊机；大型运输车辆不停地穿梭在精细化工区、石化基地和装备制造区。
这一幅幅热火朝天的建设场景让每一位到了高栏港的人无不感慨万分，仿佛又看到了当年特区创业时代的拓荒干劲。珠海市委书记李嘉在高栏港经济区视察时强调，在大发展的历史机遇面前，高栏港经济区要树立世界眼光、全球视野，要只争朝夕。
2008年，珠海将港口的地位提到了前所未有的高度，高栏港正式迎来发展新机遇。3年多以来，高栏港经济区在不断自我超越中，实现着从“珠三角末梢的末梢”向“珠江口西岸经济发展的新引擎”的华丽嬗变。
随着高栏港经济区“升级”为珠江口西岸首个国家经济技术开发区，港区将努力把珠海经济技术开发区打造成为珠海科学发展最重要的引擎、珠海全球化发展的大平台、现代化的临港经济示范区、国际化的港口城市和体制机制创新的先行区。可以预见，高栏港经济区即将开足马力，拉动区域经济快速向前发展。
主导产业发展空间巨大
目前，高栏港经济区已初步形成以海洋工程装备制造、清洁能源、石油化工为主导，港口物流业为支撑的“3+1”现代产业格局。
暨南大学产业经济研究院研究员顾乃华长期关注高栏港经济区的发展。他认为，“十二五”期间高栏港经济区发展的速度与质量将关系到珠海建设珠江口西岸核心城市的成败，而港区以战略性新兴产业作为主攻方向，坚持高端发展，具有相当前瞻性与科学性，也充分考虑高栏港主导产业在国际上的战略定位。
先看高栏港三大主导产业中的海洋工程装备制造。现阶段，我国海洋石油工业正处于高速发展时期。中国海洋工程装备未来10年需求在450亿美元以上，如果南中国海油气开发大规模展开，装备需求将超过1000亿美元。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中明确提出，珠海要建设海洋工程装备基地。这是国家对珠海的要求，国家把海洋规划里重中之重的产业放在高栏港经济区。
再看高栏港经济区另一主导产业清洁能源。“最迟明年底，南海油气就会从珠海上岸。”高栏港经济区工作人员指着高栏岛南端对记者说。
近3年来，高栏港经济区的清洁能源企业已发展到10多家，对于一个意欲打造国家级清洁能源基地的区域来说，这是一个很好的开端。预计到2015年，港区的清洁能源产业投资将超过300亿元，力争工业产值超过500亿元。
反观珠三角，能源成本高制约国民经济发展，与长三角等地相比，能源成本高也是“广东制造”的一大劣势。随着更多深海油气田的开发，素来能源供应能力较弱的广东坐拥能源宝库，尤其是作为清洁能源的天然气，将极大改善广东的能源结构。以南海油气为龙头，未来数年内，高栏港经济区将成为广东能源安全保障战略的新支点。
产业集群效应日益凸显
“如果说高栏港经济区是珠海产业经济的龙头，石油化工产业就是龙头中的‘龙头’。”高栏港经济区相关负责人如是告诉记者。
数据显示，2009年，高栏石化产业总产值首次迈上100亿元大关，同年，高栏石化产业基地已被认定为广东省化工产业集群升级示范区；2010年，石化产业总产值大幅跃升至164亿元，同比增速超过50%。
珠海市委常委、高栏港经济区党委书记赵建国曾表示，高栏港经济区选择了一条差异化发展的临海化工产业路径，将发展重点转向建设高端精细化工产业，开辟独立产业链，建设特色鲜明的高栏临港石化基地。
随着产业化招商战略的加速推进，高栏石化产业集群效应愈发凸显。邓剑虹介绍，目前港区已初步形成PTA上下游产业链、天然气副产品深加工产业链、润滑油调配及添加剂产业链、合成树脂产业链、醋酸及醋酸下游产业链、烯烃产业等六大化工产业链，力争在“十二五”期间工业产值达到600亿元。
按照国务院批复，升级后的高栏要促进国家级经济技术开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变。广东省社会科学院竞争力研究中心主任丁力认为，港区以三大产业为主导并引进大型龙头企业的发展方向已初步符合国务院批复要求。
“把‘大腕’请进来，与高手过招，自己的水平也会提高。但要琢磨的是，入驻产业的起点与全球未来的工业文明发展方向是否完全吻合。”丁力解释，目前高栏港经济区引入的部分项目具有“大、重、粗”的特点，这或许与未来工业发展追求的“小、精、细”有一定差距。
深水良港坐拥绝佳区位优势
深水良港、海上油气，围绕这两大元素，现在的高栏港经济区，一边是静默的海水，一边是沸腾的工地。
高栏港经济区具备许多得天独厚的优势：高栏港经济区是珠三角城市群中唯一的复合型港口经济区，内接全球经济发达的珠三角，外联国际投资和贸易市场。“高栏港是珠三角最好的深水港。”高栏港经济区相关负责人毫不掩饰对港区的自信。
在珠三角地区规划中，高栏港经济区位于珠三角西部发展轴和拓展带的交会点，拥有建港岸线68.5公里，可建万吨级以上码头100多个。
高栏港经济区不仅拥有珠江三角洲最大吨位的液体化工品码头泊位和建设30万吨级石化大码头的良好自然条件，还是目前珠三角城市所有港口中距离国际航道最近的港口。而高栏港口岸也是国家对外开放一类口岸，货轮可直达海外地区，每个标箱可节省150美元至200美元，大大降低运输成本。
通过海河联运，5000吨级船舶可达肇庆，3000吨级船舶可达广西梧州，直接腹地将延伸至广西、湖南、贵州等地区。同时，近在咫尺的香港、广州、珠海、深圳和澳门5个机场，更形成了海空联运的独特优势。
此外，广珠铁路和高栏港高速通车后，还可与珠三角地区形成2小时经济圈，辐射珠江口西岸城市群和华南、西南、中南地区。
顾乃华表示，在中国经济发展新格局中，高栏港区是中国沿海产业战略布局上的重要节点。“未来，随着集疏运系统的不断完善，高栏港经济区将形成江海联运、海铁联运、海空联运以及管道运输等多种运输方式相互配套支持的完善立体交通网络，进而拥有珠江口西岸地区最发达、最具成本优势的港口集疏运体系。这将为高栏港打造区域性国际物流中心奠定重要基础。”
“海上油气”助力南海战略
绕山而上，记者来到位于港区石咀山旁的“中海油南海天然气陆上终端项目”现场，海边坚硬的岩石被大型工程机械硬生生削成平地，开拓出145万平方米的项目场地。据介绍，目前平基工程全面完工，终端项目已进入全面建设阶段。
与此同时，远在320公里外的南海1500米深处，中海油荔湾3-1气田揭开了国内实施深海油气开发的序幕。据介绍，高栏港天然气终端将承担国内第一个深海气田荔湾3-1的能源接收处理任务，投资70亿元，首期产能80亿至120亿方/年，将于今年年底或明年年初投产，远期产能可达200亿方/年。
据了解，素有“第二个波斯湾”之称的南海，石油地质储量约为230亿至300亿吨，占中国油气总资源量的1/3，属于世界四大海洋油气聚集中心之一，其中70%蕴藏于深海区域。按照中海油的规划蓝图，未来20年内将投资2000亿元用于南海油气资源开发，力争建成一个“深海大庆”。而高栏港经济区项目，则可视作中海油规划蓝图中的有力支撑。
纵观珠三角港口分布图谱，该区域已形成世界级规模的港口群，拥有60多个运输港口。“虽然发展势头迅猛，但高栏港目前仍处于起步阶段，相对发展成熟的竞争者来说，找好自身的定位是关键。”广州市社科院研究员彭澎表示。
彭澎指出，港口的定位与其辐射半径有较大的关系，是做特色港还是多功能港都是由其辐射半径决定，依托高栏港经济区“3+1”产业格局的强辐射性，重点以集装箱、油气化工品、大宗散货为主货种，是高栏可以考虑的方向。
据了解，升级后的高栏港经济区将根据授权行使同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能。在土地利用、金融政策、投资审批方面享有多项支持，比如国家政策性银行、商业银行对符合条件的区内基础设施项目及公用事业项目给予信贷支持；总投资3亿美元和限制类总投资5000万美元以下的外商投资企业的设立及其变更事项审批权下放国家级开发区，使高栏在政策方面拥有更多优势。
策划：崔旭明 陈邦明 统筹：沈文金 崔汝枝 撰文：南方日报记者 张西陆
行政服务高效
“给力”大发展
营商环境
南方日报记者在高栏港经济区走访多日，发现一个值得关注的现象。
记者一共采访了2个镇、8个政府部门及4家企业，“您认为，高栏港经济区的核心竞争力有哪些？”是记者必问的问题。在汇总各方回答后发现，企业对港区政府部门工作人员的工作效率和热情无一不表示赞扬；一众政府部门也强调其高效贴近的服务是得以成功吸引龙头企业进驻的重要因素。
高栏港经济区管理委员会统筹发展局主任科员杨富邦告诉记者，港区如今已形成了港口行政管理、港口经营开发、港区建设发展既分工明确又一体联动的“三驾马车”工作格局。
“投资者关注的重点已不再局限于土地资源、基础设施、优惠政策等方面，还包括政府服务质量等投资软环境。”顾乃华强调，在这样的大背景下，港区各部门的高效政务运作以及便捷企业服务是在新一轮竞争中取得核心优势的必然要求。
“港区站上了
国际新高度”
声音
据了解，国家经济技术开发区由国务院直接审核批准兴办，是国内政府重点支持发展的经济区域。同时，国家从土地、税收、财政、金融等方面给予了大力的扶持，在体制、权力、法制等方面作出特别规定，在重大项目的审批建设方面作出重点安排。
根据国务院批复，升级后的高栏港经济技术开发区将更名为珠海经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。
当记者问及优惠政策细节时，高栏相关负责人表示，政策固然重要，但在改革开放30多年的今天，政策仅是一个方面。“在接下来的发展中，港区人将用好国家给予的所有政策，无论是刚性的还是非刚性的，都要学好、用活、用透。更关键的是在国家级经济技术开发区这个平台上创新，以“科学发展、错位发展和从容发展”为发展战略。
该负责人认为，此次升级“国家队”，更重要的意义在于国家给予高栏港一个更宽广的发展平台，让港区得以站在国际新高度，思考未来的发展方向。他透露，港区下一步将在多方面完善创新制度，目前正在研究出台更科学严格的项目准入管理办法，通过设定准入条件提高项目的质量和水平。
（编辑：赵岩）
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