千年古城集安市

江南风格的莲花公园

“黑白灰”城市建筑色彩经典之作——府佳名居

平湖美景

　　江南风格的莲花公园
　　“黑白灰”城市建筑色彩经典之作——府佳名居
　　平湖美景
　　春日集安，百花争艳。在这里，一座座黑瓦、白墙、灰裙，格调素雅、精致美观的城市建筑矗立在长白山麓禹山脚下的鸭绿江畔；一条条宽敞笔直的道路通向四面八方；一盏盏街路的灯火照亮城市夜色……在这处生态和谐、山水宜居的创业热土上，集安人正意气风发地迈上打造鲜明个性的山水文化旅游名城之路。
　　集安，千年古城。历史悠久、文化积淀深厚。拥有中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区的桂冠。
　　然而，由于历史遗留原因，城区存在着诸如断头路多、排水不畅等基础设施不完善和城市功能较差的问题，严重地影响着已步入全国著名旅游城市的形象。如何让有着世界文化遗产头衔的高句丽文化古城焕发新貌，在城市建设中奋力先行，使之成为既宜居又适合创业的中国旅游名城，进一步增强城市向心力，增强市民自豪感，成为集安市决策层一直思考的问题。
　　“黑白灰、素淡雅、精秀美”的城市风貌定位和建设发展理念，为“小江南”融合地域、历史、文化、自然、经济等因素，走上一条具有地方特色，传统风格与时代气息并重，高标准、高质量、高品位的城市建设道路
　　今天，徜徉在古城集安，昔日低矮破旧的棚户区不见了，取而代之的是连片开发的一幢幢黑瓦、白墙、灰裙造型新颖的民居小区。走进黑白灰色彩搭配的建筑群，既犹如来到朝鲜族民俗村，又仿佛置身于江南小镇。
　　不事张扬的“黑白灰”，不仅完美体现了古城集安地域、历史、文化、自然等元素的融合，而且彰显着这座古城传统风格与时代气息的并重个性，也为吉林“小江南”画上了点睛之笔。
　　说起古城集安“黑白灰、素淡雅、精秀美”的城市风貌定位和建设发展理念，这里还有一段鲜为人知的故事。省委书记王珉来到集安，这位久居江南、有着博士生导师头衔的学者型领导通过深入的了解和大量的调研，在与集安市一班领导探讨古城城市风貌定位和建设发展理念时，提出了“黑白灰、素淡雅、精秀美”九字方略。
　　“这是集安人民的偏得。”集安市委书记王爱明告诉记者。他还向记者解读了九字方略的内涵：
　　“黑白灰”，就是要保持特有的城市主色调。建筑物的色差对比不能强烈，突出文化内涵，体现城市的古朴风貌；
　　“素淡雅”，就是要注重城市品位，依托集安得天独厚的自然禀赋，充分释放山水灵气，更多地体现生态良好、山环水绕、气候宜人、古朴典雅的“水岸江南”和边陲古城韵味。使城市的文化底蕴与现代气息相结合、自然景观与人文景观相呼应；
　　“精秀美”，就是城市规划设计和建设要把握的结构与格局。树立精品意识，力求让集安的每一座建筑、每一个景观、每一处环境都精致和谐、典雅美观。
　　做精城市，规划先行。按着“九字”方略，集安市打造古城独有的城市品牌，重视城市特征、城市元素的表达，突出世界文化遗产地、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区的城市性质，确定了以“黑白灰”为总体色调，以“素淡雅”为总体风格，以“精秀美”为总体目标，全面打造功能齐全、精致和谐、最宜人居的山水文化旅游城市的城市定位。古城集安高起点、大手笔地进行了城市规划，先后聘请了大连现代城市经济管理中心、中国民族建筑研究会等一批高端的规划机构和专家，对城市总体规划进行了修编，确保整座城市在保持高句丽建筑特色、建筑艺术和古朴风貌的同时，做到文化底蕴和现代气息相结合，自然景观和人文景观相呼应，生活性需求、技术性需求和强力的发展需求相统一，进一步提升城市的内涵和质量。同时，编制了《城市中心区控制性详细规划》和环卫、绿化、给排水、通讯等多个专项规划。还出台了《城乡规划委员会章程》和《专家咨询委员会工作规则》。
　　一座吸引世界，让人留连忘返、记忆永恒的城市魅力所在是个性的彰显，鲜明的个性又源自于文化的积淀。
　　地处中朝边境的古城集安，立足“名城、边境、生态、江南”四大特点和资源优势，强化品牌效应，塑造个性城市。在城市规划与设计、建设与管理中始终领悟和把握自己特有城市特征、元素和文化内涵，始终强化精品意识；在城市色调、城市品位、城市结构与格局中注重融入高句丽文化内涵和民俗特色，体现山环水绕、气候宜人、古朴典雅的“水岸江南”和边陲古城韵味，凸现古城历史文化厚重、边境风情浓郁、生态环境良好的独特城市风貌。
　　一座“黑白灰、素淡雅、精秀美”和具有鲜明个性的山水文化旅游城市正在为世人所瞩目！
　　坚持以城市功能为先导，突出特色、建设精品，精心打造错落有致、进退有序的城市空间景观与格局。集安城市建设进入了大手笔运作、大动作实施，城市发展突飞猛进，城市面貌日新月异
　　漫步古城集安的大街小巷，精致和谐、典雅美观的现代建筑和各种各样的花草树木随时扑入你的眼帘；高句丽文物展示中心、高句丽文化演艺广场打造出集安一张张精致的文化名片；莲花广场、高句丽遗址公园、通沟河平湖带状公园为人们休闲娱乐提供了绝好的去处……
　　2006年，集安城市建设进入了大手笔运作、大动作实施、强力度推进的高峰期，城市发展突飞猛进，城市面貌日新月异。
　　3年来，古城集安从长远发展的战略角度出发，按照“抓城市建设也是抓集安经济发展”的工作思路，坚定不移创名城，着力打造城市名片、下大气力实施城市改造。先后投资30多亿元，高标准、高质量实施了集中供热、供水、棚户区改造、市区道路及地下管网等基础设施重点项目建设40多项。如此大规模、大投资在集安城建历史上还是从未有过的。
　　——城市广场，传承文化。宽阔大气的莲花广场上，矗立着一座太阳鸟的青铜雕塑。三足太阳鸟不仅是高句丽民族的图腾，更是中原文化光耀的写照。集安古城不断地光大和传承历史文化，把城市建设有机地融入高句丽文化内涵，彰显鲜明的民俗特色。莲花公园、遗址公园等建设和改造工程充分运用了民俗元素的写意和工笔手法。
　　——城市品位，优化提升。古城集安在城市建设中，坚持以功能为先导，突出特色、建设精品，精心打造错落有致、进退有序的城市空间景观与格局。沿鸭绿江规划建设古城最大的滨江风貌区，总投资5.2亿元，建设面积4万平方米，占地面积21.8万平方米，将进一步提升集安的城市品位。再如城市旧楼改造统一规划“坡屋顶”的建筑形式和“黑白灰”的主色调，全力推进个性化、品位化城市建筑的开发改造。3年间，完成了主街干路景观改造、粉刷和改造旧楼150余栋、楼顶平改坡20余栋，临街楼体亮化50余栋。
　　——城市绿化，特色鲜明。人与自然要和谐，城市与自然也要和谐。古城集安以环城景区公园和市内园林为框架，以园林绿化、社区绿化、街道绿化为组团，形成了点、线、面浑然一体的绿化体系。古城集安结合自己特殊的“小江南”气候，合理地吸收南方园林特点，以本地树种为主，南方树种为辅，花、草、树、藤并重，形成多层次、多品种、多形式布局，做到了建一房绿一点、建一区绿一片、修一路绿一线，公园敞开化、道路景观化、庭院花园化。古城不仅引“林”入城，而且还引水入城，为人与自然和谐共存的山水古韵集安增添了灵性。古城城区常绿树种与落叶树种相结合，乔、灌、花、草、藤合理布置，突出自然景色，桃、柳、桦、松、柏、樱花、银杏，尽显植物多样性，尽显关东小江南别具一格的特色。
　　目前，古城集安绿化覆盖率达到38.22%，人均公共绿地面积达到10.09平方米，成功创建了省级园林城市，荣获全省十年绿化美化吉林大地暨精品绿地“优胜杯”竞赛先进单位，顺利通过省级卫生城市复检。
　　——城市公园，巧妙构思。古城西北的平湖公园及河堤带状公园，甬路、休闲广场、景观灯、绿化树应有尽有，是集绿化、美化、亮化、硬化于一体百姓和游客休闲娱乐的好去处。平湖公园不仅有效地拓展了古城东南的主题广场——政务广场的活动空间，而且与滨江休闲广场、遗址公园、莲花公园和水上公园共同成为点缀古城的彩练和绿色珍珠。目前，古城的公园、广场总面积达20多万平方米，有效拓展了市民和游客的休闲空间。
　　——城市道路，四通八达。古城的变化，一目了然的当属拓宽改造或新建贯通城区东西的迎宾路、鸭江路、江堤路、创业路等主干路，与巷路联成四通八达的城市交通网络。它不仅替代了过去的“断头路”、“丁字路”，也一改“景区风光旖旎，城区街路拥挤”的窘境。近3年来，古城集安共改造和铺装道路40多万平方米，硬化巷路130余条。特别是去年“七一”竣工通车的鸭江路，是市区通往火车站和好太王碑、将军坟、鸭绿江大桥等景区的必经之路。改造前，路面狭窄、路况差、标准低，严重影响了旅游城市的形象。改造后的鸭江路，路宽达到45米，双向六车道，路灯、绿化带一应俱全，成为古城又一道靓丽的风景线。
　　——城市设施，提高功能。夜幕降临，信步古城，大街小巷流光溢彩、车水马龙，鸭绿江畔灯火绮丽，商场酒店红红火火，古城集安正散发出现代化城市的气息。
　　一座城市，不仅要让外地游客感到舒适、漂亮，更重要的是要为老百姓提供更便捷的生活条件。城市基础设施和城市功能是一座城市现代化程度的重要标志，决定着城市未来发展的前途。集安市始终把基础设施建设摆在优先发展的地位，着力加强城市基础设施建设，突出解决好群众关心的城市发展过程中的热点、难点问题，短短几年时间，就使这座城市实现了大变样。3年来，集安市用于城市开发和基础设施建设总投资近30亿元，其中用于城市基础设施建设10亿元，是“十五”期间的投资总额的5倍。
　　实施亮化工程，改造和安装路灯500余盏、庭院灯500余盏，路灯总量已达1360多盏。
　　实施蓝天工程，改造和扩建供热面积100多万平方米，拆除锅炉房和烟囱100余座，整治整顿洗浴锅炉25户。
　　实施棚改工程，3年累计投入资金7亿元，完成棚户区改造28万平方米，4320户居民住上了楼房。高标准实施了2处旧居民小区改造。城市改造开发面积突破100万平方米，建成区人均住房面积达到23.3平方米。
　　实施商务区建设工程，香港城购物街开业、四星级酒店正在装修，五星级香洲花园酒店等项目进展顺利，高档次宾馆的建设将大大提高古城国内外高级游客的接待内力，大大提升了旅游城市的功能和形象。
　　实施廉租住房工程，出台了《集安市城区廉租住房实施细则》，全市低保无房户应保尽保。
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　　已经投入使用的净水厂，是全省县级城市中工艺流程和处理技术领先的自动化供水厂。地下管网BT项目，让古城在全省县级城市率先建立城市排水雨污分流系统。
　　目前，古城市区道路硬化覆盖率达到97％以上；公共亮灯率达到98%以上；集中供热普及率达95%；供水普及率达91%；燃气普及率达83%，人居环境得到了极大的改善。
　　今年，古城集安紧紧抓住国家加大基础设施投入的政策机遇和历史机遇，精心谋划项目，全年计划实施重点项目17项。诸如围绕打造城市新亮点，力争“七一”前完成地下管网BT项目、滨江休闲广场和莲花公园续建项目；“十一”前完成莲东街、滨江风貌区一期工程主体；年底前完成东城市场改造主体工程，围绕提升承载能力，新开工建设垃圾处理场、污水处理厂等等。
　　现在，集安古城的路更好走了，水更清了，街道更美了，不仅游客赞不绝口，居住在这里的市民更是受益匪浅。退休赋闲的柳老师喜滋滋地说：“原来楼前都是棚户区，影响城市景观，现在绿地遍布，出门就是氧吧，连做饭也不时往外瞅两眼。”
　　按照特色规划、精品建设、科学管理三项要求，开展“城市管理年”活动，建立城市管理长效机制，实现城市管理的精细化、现代化、市场化，努力打造基础完善、功能齐全、精致和谐、宜创业宜人居的山水文化旅游城市
　　有人说，建设只是城市乐章的前奏，管理，才是乐章的跌宕起伏。城市管理，在集安与城市建设同行。
　　市长于翠利介绍说，站在战略发展的高度认识城市、建设城市、管理城市和发展城市，按照“打基础、创条件，实现城市环境根本转变”的思路，以创建国家级卫生城市、园林城市的目标，把城市作为区域经济发展的重要平台和载体加快建设、精心培育，以项目建设为依托，以城市建设改造跨越式发展为平台，推动经济社会又好又快发展。
　　集安，在硬件设施初具规模的同时，不断完善提升城市管理的软实力，全力打造个性鲜明、魅力独特的边境名城。“规划好城区每一平方米土地，建设好城区每一栋房屋，管理好城区每一个角落，全面提高城市规划建设管理水平，不断提升承载能力，提升城市品位，彰显城市个性，塑造城市品牌。”是集安的追求。
　　在城市建设过程中，集安坚持把规划当作城市建设的“定盘星”，做到“一部规划管到底，一张蓝图绘到底”。他们坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙、执行不走样”的原则，确保“一张蓝图绘到底”。集安进一步加强城乡规划体系建设，加大规划执法监察力度，坚决维护规划的稳定性、约束性和严肃性，严格执行审批前现场勘察制、听证制、例会制，严把设计、审批、监督和验收四个关口；坚持“三个不批”原则：没有控详规的地段一律不批，不符合控详规的项目一律不批，文物保护冻结区一律不批；坚持先配套、后项目，先环境、后开发的运作程序，主题化、功能化、规模化、品位化推进城市开发建设，真正按照基础设施配套、功能齐全的改造建设标准，打造城市精品，不留死角，不留缺憾。进一步加大城市综合管理和执法力度，狠抓市容市貌管理。
　　居民小区环境卫生管理是城市卫生管理的难点，一部《集安市住宅小区物业服务等级标准》，明确了居民生活垃圾定点限时袋装投放，保洁员及时收集清运；垃圾袋装化和垃圾不落地清收处理，使得垃圾收集和清运无滴漏、无泼撒的二次污染。
　　公共卫生，实行目标化管理。“门前五包”责任制，与临街业户签订《城市管理责任书》1100余份。创新环卫监管，签订《环卫监管合同书》，城区65万平方米街路实现全天保洁。
　　广告牌匾突出古城文化特点，制定了广告、牌匾设置技术规范。
　　营造氛围，全民参与。充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，加强政府和市民之间的沟通和互动，营造全社会共同参与市容市貌管理的良好氛围，城市洁、净、靓、美的“青春”永葆。
　　强力规范城市秩序，3年来，集中开展整治14次，先后查处和纠正各类违法行为3100余件。
　　时下，无论是漫步于绿波粼粼、山水皆画的鸭绿江边，还是徜徉在清澈见底、鹅鸭戏水的平湖公园，人们常常会由衷地竖起大拇指，赞叹古城蓝天碧水、清风煦暖。
　　我们有理由相信，不久的将来，古城集安定会流溢出更加灿烂的光芒，以更加靓丽的姿态展现中国优秀旅游城市的新魅力！中国规划网长春5月25日电