城市发展战略包括城市发展方针、策略、指导思想、发展目标、宗旨等等。城市形象从另一个角度对城市发展战略、内容进行传达和演绎；城市形象战略与城市发展战略密不可分。

    第一，城市形象战略是以城市发展战略为基础的一种辅助战略。把城市形象战略的地位放在城市发展战略的辅助地位，这是对城市形象战略的作用、功能、意义的一个基本定位。

    第二，城市形象战略是具有独特意义的一种推动城市发展的前导性辅助战略。这种独特意义主要表现为，城市形象战略的对象，是城市的无形财富及其开发与利用，并且主要包括城市良好形象的塑造等方面。这与城市发展战略通常着重于有形财富、有形资源的开发、利用与创造，有着明显的不同。城市形象战略的独特意义，既把它同城市发展战略区别开来，又说明它的不可替代性。至于其前导性，主要反映它同精神文明密切相关。

    第三，城市形象战略虽然以城市发展战略为基础，但是，它可以反过来对城市发展战略的制定及其施行的全过程，施加巨大的、多方面的影响，具有整合、检验与完善城市发展战略的重要功能。城市发展战略与城市的各种规划，通常是从经济、社会、生态、环境、资源等方面，根据社会可持续发展的思想，去确定发展目标、发展模式、发展道路、发展速度，发展水平和产业政策、增长方式转变等问题，致力于人力、物力和财力的筹措与安排，并且具有明显的数量概念。与之相比，城市发展战略还关注城市发展中有关民意、民情、民心等方面的事情，致力于精神文明建设成果的影响及扩大。如果说，发展战略与城市各种规划的重点，是研究城市本身环境（经济、社会、生态等）的营造，那么可以说，城市形象战略的重点，则是致力于提升城市的对外影响和地位，增强对内的凝聚力和向心力。城市形象战略的整合、检验和完善功能是十分明显，十分重要的。城市形象设计中的形象定位、形象评价与形象设计准则和有关指导思想，可以有效地用于整合、检验和完善城市发展战略与城市各种规划。城市、城镇形象设计可以大大提高城市、城镇规划与设计的水平和档次；

    第四，城市形象战略以提供和解决物质文明建设与精神文明建设良好结合的有效载体为已任。从更深层次来看，由于形象是物质文明与精神文明都要面对的问题。因而通过城市形象的设计与推广，通过精神文明建设促进物质文明建设，就成了城市形象战略的策略之一。中国规划网北京1月11日电