中国规划网北京8月6日电 “京津冀协同发展上升到国家战略层面，交通是硬件；加快与京津无障碍、无缝隙对接和同城化发展。从软环境而言，做好承接京津高端产业的准备，打造适宜京津高科技产业总部搬迁而至的平台。”8月2日，隆基泰和集团公司总经理李海潮先生在2014’崇礼中国城市发展论坛“京津冀协同发展之中小城市”上如此表示。

    李海潮表示：目前河北省整体的经济情况，第一季度的数字公布以后，现在有6643减标要求，今年保定市煤炭的减排量200万吨，河北省现在整体经济指标排到全国倒数第二。现在河北省的中小城市，应该说面临着机遇，也面临着很大的一个挑战，到目前为止，中小城市应该把握住三个结合。

    第一个结合，近期发展目标和战略结合在一起，只有把现实的事做好，未来的路才能走对。

    第二个结合，京津冀协同发展要结合着河北省中小企业本身城市的产业和环境来对接。我们本身道路、交通等等都不具备，所以我们提出中小城市本身产业转型升级，还要结合自身的整体的产业基础和你的产业环境来进行对接。

    第三个结合，在建设城市建筑的过程当中，要从现代化城市国际化标准的方面，去从它的智慧、科技、生态这几个不同的方面，把自己的城市规划、空间规划落实到位。

    发展过程中结合河北省的产业，李海潮提出“四个模式”。

    第一、在原先整体城市功能的基础之上，在拉动新区发展过程中，把你的城市功能进行补充和完善，这样建立起新的城市，把自身的城市化率提高，这样才能把人留住，才能真正把城市建立起来。

    第二、抓住京津冀协同发展机遇，专业市场模式下的生产制造业为基础的物流、商贸集散。

    第三、把白洋淀周边规划成白洋淀科技城，立足打造这个区域

    第四、打造出自己城市的品牌名片

    以下为李海潮的发言实录：

    戴自更：接下来我想请隆基泰和的李总，谈谈您觉得接下来京津冀发展之后，您作为河北的一个大型企业、龙头企业、民营企业这方面有什么一些机遇和需要解决的一些问题、建议。

    李海潮：我今天应该说参加了一天论坛，听了各位专家、各位领导还有好多老师的真知灼见，学了不少东西。我们隆基泰和是河北省的一个本土企业，也是一个年轻的企业，应该说我们从将近20年的发展过程当中，一直在致力于河北省中小城市的投资，我们从1999年开始做第一个项目到现在，应该说在这个过程当中，我们还是有着自己的一些在中小城市发展当中的一些观点，和我们自己的一些模式，我也想结合现在目前，刚才戴老师提出来的我们目前在京津冀协同发展当中，河北省的中小企业应该怎么去做，当然这只是我们企业的个人观点，仅供大家参考，班门弄斧。

    首先我们认为在目前，河北省整体的经济情况，各位专家领导比我们都清楚，我们第一季度的数字公布以后，我们马市长组织全保定市一千名企业家开了三个半小时的会。讲了讲国际、国内、省内、保定市内的经济形势，河北省现在6643减标要求，今年保定市煤炭的减排量200万吨，这对我们保定市河北省来讲，就是河北省现在整体经济指标排到全国倒数第二。而且现在保定市在整体的压力当中不是最大的，我们今天有唐山来参加会议的领导，他们压力很大。现在河北省的中小城市，应该说面临着机遇，也面临着很大的一个挑战，我们认为在目前为止，中小城市应该把握住三个结合。

    一个就是我们要把近期所需要做的工作，也就是近期发展目标和战略结合在一起，就是我们周书记讲的，只有把现实的事做好，未来的路才能走对。如果说现在目前在城市发展过程当中，现实需要我们自身解决的问题我们自己不把它想明白、不把它做清楚，仅仅去等待。我想给大家汇报一个情况，可能刚才天津的领导也讲到了，天津滨海新区1995年提出来这个战略，真正滨海新区解决行政整体编制区划调整是2010年，15年的时间才把汉沽、塘沽、大港合并在一起，这个过程是很漫长的。所以我们今天提了很多关于行政壁垒，关于很多大的方向的问题，我认为作为目前河北省的中小城市发展过程当中，我们自己首先应该把我们目前短向的投资经济和长远战略结合在一起，把现在我们需要做的做好。也就是说，在5月份我们公司有幸和保定市政府接待了国家发改委13个调研组到保定，这13个调研组分别从生态、城市建设、金融、水利各个方面对整个保定市乃至河北省做了一个非常详细的调研。后来我们又做了一次回访，当时国家发改委一位领导给我们讲，李总我告诉你，即使我们将来出台这个规划和方向，也不可能定位在你一个县级。你们现在每一个河北省的中小城市，应该结合自身产业的发展，把你们自身产业发展规划和你们自身现在城市建设的空间规划，规划出来。结合着我们将来国家发改委、国务院所出台的京津冀协同发展的规划，跟你之间产生一个有效对接，这样才能真正把它落实掉。如果你自己都把自己看不明白、想不明白，那么我们现实的事自己应该做的都不做，就等待京津冀协同发展，这个东西我感觉中小城市发展当中还会存在着一个很漫长的过程。

    第二个结合，刚才大家也提到了，我们现在有了京津冀协同发展，北京市近期也出台了最新一版的关于产业的限制名录。我们非常清楚看到了，包括里面对整个北京市辖区分了四个区，首都核心功能区、生态区等等，里面也对每一个产业很详细地限制规范，包括核心区，对于我们的教育、医疗，对于我们现在一些数据，乃至金融机构一些数据中心，都有一个非常明确的限制。但是这些东西，也要结合着河北省中小企业本身城市的产业和环境来对接。当时保定市定位了几个主要的产业，汽车新能源、建材和饰品，西部的贫困山区就是今天李铁主任讲，要把一产和三产结合起来，如果西部太行山区非要发展制造业，把新能源引过去，我们本身道路、交通等等都不具备，所以我们提出中小城市本身产业转型升级，还要结合自身的整体的产业基础和你的产业环境来进行对接。

    第三，我们在产业空间布局的规划当中，最终而言还是要实现我们对于建筑物的建造，也就是说我们作为一个城市的建设运营商、城市投资商，作为企业来讲我们也希望这些中小城市在建筑精准的建筑产品，对于产业研发的建筑产品过程当中，也要把城市规划的标准要和我们国际化进行接轨。昨天闭门会议也讲到住建部现在的智慧城市联盟，我们和住建部智慧城市联盟的一些单位也有合作。我们现在中国城市的发展，我们过去对于城市规划在意了一个建筑单品，而没有在意整个城市的整体规划和体系配套。上午我和白县长汇报，我们实际上在建设城市建筑的过程当中，要从现代化城市国际化标准的方面，去从它的智慧、科技、生态这几个不同的方面，把自己的城市规划、空间规划落实到位。先期我们要把标准限制出来，我们在协同发展当中要立足于这三个结合。

    同时发展过程中我们结合河北省的产业提出“四个模式”。

    第一，上午李铁主任也做了一个演讲，大家也都看到了这个数字。河北省7300万人口，我们现在城市化率48.1%，实际上我们总结达不到这个数字，就目前这个数字还达不到。我统计了一下，我们河北省一共11个市，刚才戴老师也说了，这11个市其中过百万人口以上的只有唐山、石家庄、保定、邯郸这几个城市，像沧州、承德、衡水等等都不过百万。我们现在136个县，县级市是22个，原先丰南搞成丰南区了，22个县级市，城市人口超过10万人才可以成为县级市，按照这数据标准我们可以统计出来，目前我们很多城市人口像唐县我们的老区才两万多人，我们最后算完了，整体的城市人口真正的总量，包括乡镇都不算，因为那些工作人员基本在县城居住，只是上班在乡镇，最后汇总2300万，反推回去30%，跟我们现在48%这个数据，还差1200万人。我们现在河北省的城市化率水平远远低于现在全国水平，而且在这里面我们应该注意到，我们现在的城市欠帐很多。为什么？因为我们现在县级，我们企业一直和三、四线城市主要领导打交道，我们现在县级的教育、医疗是非常匮乏的，一个班，高碑店市三个小学，每一个班的班容量超过一百人，孩子们都是30-50公分的间距在上课，老师只认识前三排，后几十排的人根本不认识。那么我们现在整体城市在开发的过程中，尤其是中小城市在整体京津冀协同发展当中，我们认为第一个模式就应该建新区，把城市框架拉开，过去河北讲三年大变样，给我们真的有很大的负担，因为拆老城就要付出很大的代价。现在我们提出来，在原先整体城市功能的基础之上，在拉动新区发展过程中，把你的城市功能进行补充和完善，这样建立起新的城市，把自身的城市化率提高，这样才能把人留住，这就是我们真正留住了人，把人留住，才能真正把城市建立起来。我们不管从生产性服务来讲，还是生活性服务来讲，河北省的中小城市还有很大的发展空间。

    第二个模式，刚才戴老师提到，这七个报告里面有一个报告和我们有关，因为我们隆基泰和在白沟一共投资建设将近15年的时间，到目前为止，白沟整体11个专业市场全部由我们投资，一共投资150个亿，整体规划面积180万平米，我们自身面积92万。目前现在白沟整体的交易额2013年760亿，我们实际上不是说在说白沟，我就说以白沟专业市场模式为主的物流商贸产业，在河北省有一个非常大的基础。我们河北省统计了一下，围绕着以白沟为中心一百公里范围内21个县，总体的产业，像我们曲阳刚才提到的石材，包括雄县的塑胶、高阳的纺织，沧州的皮毛等等，这几十个产业，它的总体产值超过五千亿。目前我们现在白沟真正作为北方乃至于说我们辐射辽蒙，辐射东亚的中低端轻工产品的物流集散基地，是有得天独厚的产业基础支撑的，没有产业基础，这个城市发展不起来。现在我们国家五部委，河北省正在落实五部委政策，十万人以上的镇要直接划为市，直接省级直管市。我认为从行政方面来讲，是因为你有了这种产业基础，有人口的聚集，才能真正形成目前的城市发展，所以我们认为，在白沟这种专业市场模式下的生产制造业为基础的物流、商贸集散。前两天我们请到原先义乌小商品市场的总裁吴总，他就讲白沟现在是最具备成为北方内需的商贸集散基地的一个区域，所以说我们认为河北省应该抓住这次京津冀协同发展当中，中小城市在产业，轻工产品生产型服务上，这种产业升级，以白沟商贸为中心，把周边的产业聚集和带动。

    第三个模式，就是我们刚才说的，我非常同意刚才几位老师讲的，我们目前北京的科技、创意、研发，这些产业，应该说它本身需要的成本，先期成本是需要很低的。我们可以参考案例，武汉的东湖产业园区，现在整体仁川、水原、首尔之间的关系，实际上水原发展的过程当中，就经历了我们现在协同发展的过程，我们看水原、仁川、首尔之间的关系和河北的保定、北京、天津之间的关系很类似。现在河北省真正的大学生教育基地在保定，保定16所大学，每年毕业15万大学生，这些人才我们需要他去创新，需要他留住这个生产力，所以保定现在最有条件作为科技研发、创新，刚才提到涿州可以作为总部基地。也是我们现在城市发展当中最主要的课题，实际上现在河北省保定市也重视到这个发展，把白洋淀周边规划成白洋淀科技城，立足这个发展我们也在打造这个区域。

    第四个模式，上午我和李总也在和白县长沟通，实际上河北省很多的中小城市，也就是我们县级市都真的应该和崇礼学习学习。崇礼打造出自己的品牌名片，河北省这些中小城市就是没有江浙一带中小城市的发展的品牌意识，没有打造出我们自己的品牌。我们现在真正旅游文化，我们现在整个华北地区旅游的人口4个亿，这还不算国际的。这个人口总量的消费，短途游，对河北省是一个非常好的机会，现在唯一制约我们的就是交通，现在目前的交通是从河北省角度应该建立自身的也旅游网络路线，建立自己的大交通体系，我们先把自己的事做好。我们旅游文化才能真正发挥价值，我们西部的太行山区，一个白洋淀，一个大的湿地，360平方公里，我们请了很多专家去，每个人看了以后都感觉太好了，确实不错，就和到崇礼的感觉一样，但是我们确实在框架的建立上面，还有旅游综合产品的投资上面还是需要有很深的功课需要做。所以班门弄斧，讲一些不成熟的观点，谢谢大家。

    戴自更：我再问三位嘉宾一个问题，很简单，如果您是河北，比如说北京、天津周边的像承德、廊坊、保定的负责人，是中小城市的负责人，相当于我们崇礼白县长这样，您想对北京、天津说什么，如果在未来的协同发展之中。

    李海潮：我也和我们河北省的一些县级领导接触的比较多一些，现在应该说作为在县级城市，我们讲叫四线城市，我个人总结，不是能完全代表。目前在大的京津冀协同发展环境之下，他们现在最迫切的，我认为就是说在整体对接的过程当中，不要产生过度的重复浪费，就大家都在跑。最近北京市发改委对18个专业市场，85万平米，92000多人，涉及到3万多家的摊位进行确定向外对接。现在这个过程中存在很多有这种对接方面想法的中小城市都去跑、都去对接。所以我们周书记在接受凤凰卫视采访的时候就提到，到一定阶段，我们还是需要政府在整体的产业方向上面进行引导，我认为这是一个问题。

    第二个，我们知道，也都明白，河北省面临大体系的交通问题，我们刚才也提到了关于大体系交通下的一个金融体系建设问题。现在我们在各个县都有很大的城市建设基础设施需要投入，很多的“断头路”，比如北京现在以南、以东的部分都存在。这里面现在缺乏的就是，真正我们在金融机构，我们现在对接了北京很多的金融机构，包括四大资产管理公司，包括很多非银行类的金融机构，它们现在跟政府去对接，但是政府这边没有一个有效的机制来承接这个平台。我们北方的城市，中小城市相对而言对这种金融体系方面还不是很开放的，过去完全依靠这种政府的政策去进行融资，现在对直接融资还是相对而言不是想的很清楚。在这个平台建立过程当中，还是想需要我们跟上层的机构给我们能够多一些这方面的指导、支持，把这个平台尽早建立起来，通过这些平台对这些基础设施进行投资，能够把应该建的东西建起来。

    第三个方面，我想利用我了解的涿州市一位领导提到的，刚才提到我们很多城市的基础功能产业，比如医院、医疗、教育，刚才说了为什么很多人都愿意留在北京，我问我的秘书，将来你想留在北京还是高碑店，他说肯定不用考虑，留在北京。我说为什么？就为综合的一种考虑，下一代的人口素质。不是我们不想去引他们，上午我们还在探讨这个问题，涿州市和北师大附中进行对接，现在政府要衍过去，但是没办法去解决，河北省当地的教职工平均工资两千多块钱，基础工资一千多块钱，我们之间的工薪水平差距太大了，这些问题，我们都需要破解的。刚才所说的需要破解的一些东西，现实现在就存在，而且这些东西我们现在想可能短时间内我们户籍制度改革的反映效率或者效果还不会有什么太大的明显。或者我们现在工资体制改革、分配体制改革不可能马上就能到我们现在目前的中小城市，所以我们现在跟县级政府沟通，他们想通过民营资本的介入来解决这些问题。民营资本介入，也需要我们政府或者说上一层给一些机制和体制，就是怎么去进入。刚才他们说一条铁路从白沟到二机场，总投资23亿，但是这个得建平台，平台谁来建、怎么建，建完以后谁来投、怎么投、股份分配怎么样，这些由谁确定，所以现在中小城市这些领导也面临着方向上和制度平台上的困境。

    2014’崇礼中国城市发展论坛由中国城市和小城镇改革发展中心、财讯传媒集团主办，世界经济论坛支持，密宛云顶乐园、云顶大酒店承办，于8月1日-2日举行，论坛主题“京津冀协同发展——互补与融合”。

   （嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）