城北新区一角。　（覃仕柱摄）

    冬日的贵港，公园里溪河蜿蜒，绿树成荫；街道上高楼林立，花团锦簇,车水马龙，商业繁荣。实施“三年目标任务行动计划”以来，贵港市狠抓城市规划谋长远，转动资金“魔方”经营城市，以人为本服务民生，大手笔推进一批具有影响力的城市建设项目，着力解决城市功能不完善、市中心城区交通拥堵和新旧城区、南北城区发展不平衡问题，大力发展城市文化，城市品位快速提升。

    一个抓手：城市规划谋求长远

    2012年3月7日-9日，时值“三年目标任务行动计划”刚刚启动，10名神秘嘉宾到达贵港市，他们手拿图纸走街串巷、进公园到港口，用“苛刻”的眼神审视着城市的建筑、街道、景观、布局，不时交换着意见。他们就是受市委书记王可专门邀请而来、代表国内最高水平的城市设计专家，他们的任务是为贵港市城市规划设计“把脉”。

    “贵港市要坚持高起点规划原则，以郁江为主轴，东西扩张，南北拓展，中心突破，依山傍水，描绘城市发展新蓝图，高标准打造西江流域核心港口城市。”王可在座谈会上铿锵有力的话语表明了市委的决心、信心和能力。

    “一项产业发展的失误，或许五年十年可以调整过来。一个城市规划的失误，很可能十年百年难以弥补！”市长李宁波则在不同的场合这样跟各级领导强调。

    城建作为“三年目标任务行动计划”的一项重要内容，市委、市政府领导班子清醒地认识到规划对城市建设的重要性，从一开始就把城市规划设计作为总抓手，始终用科学的城市规划牵住城市建设的“牛鼻子”。为此，市委、市政府决定，2012年到2014年，全市投入1.1876亿元，邀请国内顶尖的专家、规划设计团队，围绕“打造西江流域核心港口城市”的目标编制、完善城市规划，对中心城区城北新区、江南片区、城西新区、港口新区、新火车站场片区、郁江北堤片区等六个片区详细规划，使中心城控制性详细规划覆盖面积达到73.57平方公里。目前，城市总体规划修编已获自治区人民政府批复实施，北山综合开发保护项目规划、广西园林园艺博览园区规划（贵港区）、太平天国金田起义大遗址景区规划、凤凰旅游区总体规划、综合交通、停车场规划、道路、排水、给水、物流市场、园林景观与水系、城市风貌特色、城市营销及发展战略、市域城镇体系、城市地下空间规划等15个项目已通过专家组评审，综合交通规划、停车场规划、园博园总体规划、凤凰旅游区总体规划、北山公园项目控制性详细规划等5个项目已通过市规委会审议。

    “科学的规划谋求的是长远，机会总是给有准备的人。”市住建委主任黄裕解这样说道。与之对应的好消息是：得益于市委、市政府的科学谋划，全力争取，去年8月5日，住房和城乡建设部公布2013年度国家智慧城市试点名单，贵港市被列为2013年度国家智慧城市试点；同年11月20日，在国家发改委与有关部门联合印发实施的《全国物流园区发展规划》中，贵港市被列入全国二级物流园区布局城市。贵港西江综合保税区申报建设工作也在紧锣密鼓推动当中。

    在建设过程中，市委、市政府强化“规划就是法”的意识和规划的龙头作用，做到“规划一张图、管理一本法、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”。未经法定程序，任何单位和个人不得擅自调整规划。如今，贵港市已进入了城市规划建设高速发展时期，中心城区建成面积已增加到60.4平方公里，城镇化率已达43.7%，昔日的农民城发展成“宜业、宜游、宜商、宜学、宜居”的现代化都市。

    记者手记：城市建设，规划先行。市委、市政府高瞻远瞩，始终坚持规划走在前面，始终用科学的规划牵住城市建设的“牛鼻子”，站得高看得远。在实施过程中，坚持“一张图一抓到底”，维护了规划的科学性、严肃性和权威性，避免了鼠目寸光和建设的混乱，让科学、有序、快速、健康在城市建设中成为可能。我们说，花的这一个多亿的规划编制费用，值了！

    一个推手：资金转动城市经营

    去年年初，自治区副主席陈刚在贵港市调研时发现，贵港市正在对城区五条道路进行大规模改造，惊奇地问道：“贵港市一个吃饭财政的地级市，城市建设居然能弄出这么大的‘动静’来，你们的资金到底是怎么解决的？”的确，仅2013年“三年目标任务行动计划”的城建项目就达180多项，计划总投资508.99亿元，年度计划投资52.94亿元。为了解决资金难题，在财政非常紧张的情况下，贵港市大胆探索，积极转动资金“魔方”，运用市场化运作模式，逐步形成“政府引导、市场运作、政策扶持、银行贷款、社会融资、滚动发展”新思路，走出一条“以城建城、以城养城、以城兴城”的建设之路，有效解决了城市建设资金紧缺的难题。

    去年12月20日，记者走进市体育中心项目施工现场，看着工人们忙碌的身影和拔地而起的庞然大物，依然为市委、市政府经营城市这一新思路的实施拍案叫绝。2008年，市旧体育场随着东湖综合整治开发工程的推进被拆除。为了解决资金等难题，市政府多次召开会议研究，经过数十次艰难谈判，最终与广西建工集团有限责任公司达成共识，以互利互惠模式建设体育中心。自此，历经4年筹备、概算总投资6.8亿多元的市体育中心于前年3月初顺利开工建设。谈到体育中心项目，市体育局工程师李品喜悦之情洋溢于表：它的功能非常完善，每一个场馆都是按照国标来建设，项目建成后，不仅能满足承办国内重大单项赛事和全区综合性体育赛事的需要，同时还能满足全民健身、休闲娱乐、训练教学等配套功能的需求。不用多久，市民就可以用上这高端大气上档次的新体育中心啦！记者在现场看到，工人正在利用天气晴好的有利时机，不断加快建设进度。目前综合馆、游泳馆以及主体育场的东、南、北看台已先后完成了主体施工，累计完成投资3亿元。按目前进度，2015年3月份可完成一期工程建设。

    “你看你看！这是童趣园、这是‘翠竹临风’、这是‘花溪叠瀑’，这清澈见底的湖水让人多舒服！”去年12月18日，阳光明媚。家住广汇·东湖城的李淑芬阿姨一身运动装，与朋友一起走在刚刚开放的广汇·环湖绿道上，显得特别兴奋：这东湖啊，跟我们城市一样，是越来越漂亮了——东湖已不是前几年污水横流、腥臭熏天的东湖，贵港市区再也不是“马路两三条，烟尘满天飞，牛车街上跑”的老县城了。2007年，为了解决东湖整治资金来源，贵港市引进国内知名企业广汇集团，对东湖进行综合整治开发。随着截污排水、湖底清淤、补水、园林景观游乐设施、护岸、道路及路灯等工程的先后实施，如今的东湖公园绿树成荫、碧波荡漾，配套设施完善，典雅迷人，这个因苏东坡题“东湖”而得名的地方，重新焕发出青春与活力，成为贵港市城市建设中一张亮丽的“名片”。

    与此同时，市文化艺术中心、中心医院、西南大桥、同济大桥等一批重大民生、城市基础设施建设工程，也通过银行贷款、城市经营、社会融资等措施，几十亿的资金缺口难题迎刃而解。转动城市建设的“资金魔方”带来良好效应，贵港市城市建设正以前所未有的速度向前迈进，城市面貌日新月异。

    记者手记：周恩来同志说，有条件要上，没有条件创造条件也要上。市委、市政府在财力不足、资金紧缺的情况下，带领全市人民建设家园，让城市面貌焕然一新，不靠天不靠地，靠的是集体的智慧、说干就干的冲劲和会干事干成事的能力，这样的市委是值得坚决拥护的市委，这样的政府是值得人民信赖的政府。

    一个基点：以人为本改善民生

    “雨天到中山路来看海”。曾几何时，中山路铁路桥路段因排水不畅几乎逢雨必涝、车流高峰期长时间塞车等一度被市民广为诟病。然而，这样的状况从去年7月底开始，成为了历史。如今的中山路宽敞畅通，中心城区的交通压力得到极大缓解，这得益于城区五条道路综合改造。2012年以来，贵港市投入1.6亿元，对中山路、江北大道、金港大道、迎宾大道以及荷城路实施综合改造，对路面进行拓宽，并改造了雨水管道，完善了绿化带、无障碍人行道、景观、坐凳等市政配套设施，给市民的出行和生活带来便利，增加了城市的舒适度。说起这五条道路综合改造，住在中强·普罗旺斯小区的覃武直竖大拇指：“我上班要经过中山路，以前起码要提前半个钟头出发，现在十分钟就可以到公司了。行驶在路上，车顺畅、心舒畅。这样的工程才是民心工程啊！”

    “我们的目的就是要让城市更好地为市民服务。”当被问起推进城市建设的的着力点时，市委副书记雷应敏是这样回答的。在实施“三年目标任务行动计划”过程中，市委、市政府始终把以人为本的理念贯彻到城市建设的全程，按照“出行通畅、生活便利、环境优美、城市平安”的标准建设、改造城建项目。为贯通市旧城区和城北新区、江南片区道路交通以及解决中心城区交通拥堵问题，建设交通便捷、环境舒适的居住环境，市委、市政府强势启动西南大桥、同济大桥、解放路下穿铁路工程、同济大道下穿铁路工程以及民主路等41条城市道路的建设。总投资36亿元的“两桥两路”竣工投入使用后，贵港市过江通道将由现在的4车道增至16车道；横跨铁路通道将由12车道增至24车道。

    去年11月25日，到贵港市参观的越南青年阮德山与贵港市青年一起在民族文化公园种下了桂花树见证彼此的友谊，他对公园的建设赞叹不已：“这里绿树成荫、曲桥、楼阁、亭台相映成趣，真是太漂亮了！”总投资8700万元、占地286亩的民族文化公园自前年9月正式开园以来，每天早晚都有大量市民到这来休闲娱乐、散步健身。住在国际新城小区的退休职工刘爱琴每天都在民族文化公园锻炼，她高兴地说，“在这么好的地段建一个这么大的公园，这是政府真心在为我们着想啊。”

    民生的思维决定行动的方向。近年来，贵港市腾出黄金地段，接连启动、改造、建成体育中心、文化艺术中心、档案馆、中心医院、精神病医院、特殊教育学校和马草江公园、南山公园、民族文化公园、荷城小学、荷城中学、经济适用房、廉租房等一系列民生项目，大力推进小街小巷改造、路灯LED改造、广场照明设施改造增亮、污水处理、公共厕所、天网工程、绿化工程等工程，强化中心城区学校、给水、排水、环卫、污水处理、垃圾处理、电力、电信、邮政、广播电视、燃气、防洪、人防等公共市政设施的建设和管理，让群众真正能够共享城市发展的成果。

    记者手记：古希腊先哲亚里士多德说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”市委、市政府把以人为本、改善民生作为工作的出发点、基本点和着力点，城市建设中所有的努力都是为了让城市更好地为市民服务，让人们城市中生活得更舒适、更便捷、更平安、更美好、更幸福。这恰恰就是“全心全意为人民服务”宗旨的最佳注脚。

    一种理念：城市文化提升内涵

    去年12月18日，市图书馆在平静中迎来了一周岁“生日”。市图书馆投资3250万元，总建筑面积11149平方米，是旧图书馆的7倍，馆内藏书25万册，设有儿童阅览室、电子阅览室、报刊阅览室、社会科学图书借阅室、地方文献和工具书阅览室、政府信息公开阅览室、报告厅等。市图书馆正式开馆后，从四川到贵港工作的李先生每周都要到图书馆去借阅图书，“我很享受书香的味道、宁谧的环境和沉浸在知识海洋中的感觉，图书馆恰恰提供了这样的平台，我很喜欢这里。”他笑眯眯地对记者说道，一副满足的样子。开放一年来，市图书馆不断加强科学管理、致力于提供优质服务，举办各类讲座、培训、展览近百场，接待读者70多万人次，图书馆已成为贵港市重要的文化阵地。对这样成绩，图书馆馆长凌真达一脸自豪：图书馆是城市文化的重要组成部分，是没有围墙的大学，承担着提高市民学习能力与创新能力、滋养市民思想道德素质的重要责任，影响着城市精神的凝练，彰显和提升城市文化品位，促进城市文化发展，培养城市精神，我们努力把服务做得更好。

    近年来，贵港市在推进城市建设过程中高度重视“文化元素”的建设，一大批重大文化场所项目纷纷建成或开工建设。

    ——总投资3250万元的市图书馆，于前年12月份正式开馆。

    ——总投资概算7亿多元、由大剧院、群众艺术馆、科技馆组成的文化艺术中心不久后也将屹立在迎宾大道与荷城路交汇处；

    ——总投资额为5700万元的博物馆目前已经完成主体工程建设，进入到了装修扫尾阶段，有望今年上半年对外开放；

    ——总投资3000万元的市档案馆建设加快推进，目前已完成框剪结构施工、填充墙砌筑、屋面结构施工、内外墙抹灰、顶棚装饰、室内水电及消防安装、暖通安装。

    ……

    与此同时，贵港市大力弘扬“和为贵 诚为本 干为先”的贵港精神，积极打造文化品牌，“和为贵文化节”、“幸福贵港·激情广场”、“百孝之子”等一批文化品牌脱颖而出，摄影展、书画展、校园文化艺术节等轮番登场，群众文化活动蓬勃开展，城市文化在荷城散发出一股浓浓的味道。这味道具有一种独特的魅力，大批艺术大师被这魅力所吸引，纷纷到或者回到贵港发展，著名的书画家林之源就是其中一位。浙江温州籍的林之源曾到日本、美国、加拿大、巴西、新加坡以及我国的香港、台湾等国家和地区游学，隐居十年潜心读书作画复出后，被贵港市两千多年的文化底蕴、现在浓郁的文化氛围和热情的贵港人民吸引，最终决定留在贵港发展，并启动建设占地110多亩的贵港冷香书院，旨在继承和阐扬优秀文化，促进中国文化的现代化，促进贵港文化大繁荣大发展。

    记者手记：一个有文化积淀的城市才是有底蕴、有魅力的城市。市委、市政府高度重视，在推动城市建设的过程中，大力推进文化软、硬环境建设，构建平台，筑巢引凤，不断提高市民的文化素养，促进文明之花在荷城美丽绽放。这样的城市才是有活力的城市，才是有内涵的城市，才是有可持续发展能力的城市，才是一座真正有品位的城市。(潘金强）