编者按：广州市第十次党代会提出了走新型城市化发展道路，增强城市可持续发展能力的目标任务。围绕这一目标，新纳入广州都会区的番禺区，将走怎样的新型城市化发展道路？区委书记、区人大常委会主任卢一先认为，新型城市化发展应包含5个内涵：一是更加注重以人为本，强调人是城市的主体，人的全面发展和幸福是城市化的终极目标；二是更加注重可持续发展，强调集约、生态、低碳、包容的可持续发展，实现经济发展与人口、资源、环境相协调；三是更加注重创新发展动力，强调新型城市化与新型工业化的协调推进；四是更加注重优化发展空间，强调要按照精明增长理念，推动形成“多中心、组团式、网络型”紧凑高效的城市空间格局；五是更加注重城乡统筹发展，把城市化与美丽乡村建设紧密结合起来，促进城乡共同繁荣。

 

　　在广州市明确将番禺沙湾水道以北区域纳入广州都会区范畴后，区委、区政府重新梳理了番禺区的发展定位和战略路径，提出加快“创新活力区、高端服务区、时尚文化区、品质生活区”建设，把番禺着力打造成为宜业、宜居、时尚、文明、价值凸显的广州时尚创意都会区。当前和今后一个时期，番禺区将以新型城市化为总抓手，以建设全国发展改革试点城区为契机，以自我革命精神打响经济社会领域的改革攻坚战，不断发力幸福导向型产业，建设时尚创意新都会。

　　做强创新创意经济新引擎

　　经过精心培育，番禺区的创新经济已具备良好的发展基础。以广州大学城为核心，以国家数字家庭应用示范产业基地、节能科技园、清华科技园、华创动漫产业园、巨大创意产业园等科技园区为支撑的“一城多园”创新经济发展格局初见端倪。尤其是番禺节能科技园“三资融合”的发展模式在全省推广，展示了一条地产资本、工业资本、金融资本“三资融合”，创新平台、总部经济、高端产业集聚发展的新路子。

　　番禺区目前正积极打造广州时尚创意都会区“智核”，重点建设规划面积约73平方公里的广州国际创新城。依托广州大学城、生物岛和大学城南岸地区，力争将国际创新城打造为国际科教合作示范基地、国际高层次人才特区、国际高新科技研发基地、国际科技孵化基地和广州智能生态新城。与此同时，充分发挥智核的辐射带动作用，加快发展战略性新兴产业，重点引进培育新一代信息技术、生物与健康产业、新能源与节能环保等新兴产业，高水平推进各类科技创新创意平台建设。加快科研成果产业化进程，积极推进电子公务、数字大城管、数字家庭、智慧健康、民生档案、民生卡等智慧番禺建设。

　　打响经济社会领域改革攻坚战

　　今年3月，番禺区成为全省唯一一个全国发展改革试点城区，这是番禺区改革发展的重要契机。番禺区将加快转变政府职能，建设“小政府”、“强政府”。推进简政强区、简政强镇事权改革，建立和完善适应社会主义市场经济发展要求的体制机制。同时，还将深化经济体制改革，培育“大市场”、“强企业”。创新国有资产监管方式，支持民营企业发展壮大，推动形成各种所有制经济共同发展的制度环境。深入开展“三打两建”，坚持打建结合，整顿和规范市场经济秩序。

　　番禺区还将创新社会治理模式，建设“大社会”、“好社会”。通过创新社会服务管理体制、培育和规范社会组织、加强流动人口服务管理、激发群众自治活力等，努力把社区打造成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。同时，进一步强化民主法治，做到“重法治”、“倡民主”。全力创建广州市法治政府示范区，处理好政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，提升全社会民主法治水平。

　　提高幸福感和归属感

　　近年来，随着越来越多广州老城区人口移居番禺，公共服务和配套问题日益突出。区委、区政府把幸福番禺建设作为今后一个时期的核心任务，努力创造条件提高基本公共服务水平，不断提高“老番禺人”、“新番禺人”的幸福感和归属感。

　　番禺区将坚持每年为民办若干件实事，逐步解决群众关注的热点、难点民生问题。今年的民生实事包括加快市民卡的发放和应用；各镇街建成一条以上生态景观路；优化城乡三级公交线网，在城区新增停车位缓解停车难；帮扶困难群众实现区内农村贫困户家庭人均年收入达到8000元以上等。

　　为提升社会服务管理水平，番禺区将在上半年全面完成“一队三中心”建设任务，推进社会服务管理信息网络向镇街、社区延伸，完善家庭综合服务中心配套设施，增加服务内容，提升服务水平，为群众提供更加温馨贴心的服务，努力建设幸福社区。

　　在改善人居环境方面，统筹城乡区域协调发展，推进“花城、绿城、水城”建设，将番禺建设成为岭南水乡典范。全面谋划商业发展布局，发掘和拓宽消费领域，营造多元化、全方位的消费环境，为市民的日常生活和休闲娱乐提供便利。大力倡导绿色、低碳、环保生活方式，完善再生资源回收利用网络体系建设，深入推进垃圾分类工作，全力创建垃圾处理文明区。同时，将以建设文化名区为引领，推进社会主义核心价值体系建设，大力实施文化惠民工程，构建文化多元、特色鲜明的广州文化魅力区。

    (编辑：赵岩)