实施边贸活市战略，夯实边贸旅游明星城经济基础。建设边贸旅游明星城，繁荣国际贸易是关键。一要扩大小额贸易。加快口岸改造步伐，完善浮箱固冰通道功能，提升检验检疫通关效率。加强小商品贸易和服务市场监管，完善入境购物优惠政策，保障境外消费者合法权益，打造边境购物休闲目的地。二要拓展过境贸易。加速铁路、机场、港口扩容增效步伐，建立大宗货物进出口专用通道，降低物资运输成本。加大协调力度，争取黑龙江大桥项目开工建设，积极探索江海联运模式，打造东北亚商品集散地和物流中心城市。三要发展加工贸易。围绕本地和俄阿州丰富的自然资源，加强政府间联系，出台更加优惠的扶持政策，鼓励有实力的国内企业参与资源开发，并依托俄电加工园区进行精深加工，实现原材料和初级产品就地加工转化，大幅度提高产品附加值。四要加强贸易服务。加快培养一批精通国际贸易规则、熟悉俄罗斯国情的专业人才，辟建对俄游客110指挥服务平台，为企业提供更加方便、快捷的服务，确保边境贸易安全顺畅。同时，加强与国内外金融机构的交流联系，鼓励开设分支机构，拓展边境贸易结算渠道和融资授信平台，满足外贸进出口企业资金需求。

实施旅游兴市战略，增添边贸旅游明星城发展活力。坚持突出特色，在旅游产品开发和营销上下功夫，全力打造黑河旅游知名品牌、特色品牌。一要培育旅游龙头产品。黑河地处东北亚中心地带，自然风光秀美，民俗风情独特。充分发挥区域和资源优势，大力开发边境、古城、民俗、冰雪、火山、矿泉、生态和红色旅游，集中力量打造五大连池风景区、中俄界江风光、爱辉古城、孙吴二战遗迹、山口湖等重点旅游区，积极承办“中国国际文化旅游周”、“中俄文化大集”等活动，努力构建综合性、多元化的旅游产品体系。在哈尔滨、北京等地举办大美黑河国际摄影展，以此向全国及世界推介黑河。同时，加强与俄罗斯、韩国、日本和朝鲜等国家的合作，共同打造东北亚黄金旅游圈，不断提高旅游业的知名度和影响力。二要开发精品旅游线路。启动“黑龙江之旅”旅游线路，完善“中俄双子城”旅游，开发一批精品旅游线路，提升旅游业综合竞争力。加强与国内外旅游市场的对接，积极开发俄罗斯—黑河—北京、上海、哈尔滨等国内大中城市旅游线路，组织国内游客感受俄罗斯风土人情，引导俄罗斯游客到中国内地观光游览，努力打造中俄国际旅游大通道。三要加强人才队伍建设。旅游业是知识型产业，人才是旅游业持续发展的关键。大力实施“人才强旅、科教兴旅”战略，制定旅游教育培训规划，加快旅游培训基地建设，完善人才优惠政策，用好本地人才，吸引外地人才，为旅游业加快发展提供强大的智力支持。

实施品位立市战略，树立边贸旅游明星城良好形象。坚持统一规划、分步实施、全面推进的原则，切实抓好城市规划、建设和管理，打造宜居宜业的现代化城市。一要健全规划体系。围绕边贸旅游明星城功能定位，进一步丰富和完善城市总体规划，完善近期建设规划、城乡一体化建设规划、棚户区改造控详规划等规划体系，以科学的规划引领发展。二要完善基础设施。抓好城市基础设施和景观建设，继续美化老城区、拓展新城区，拉伸城市框架，扩大城市规模，完善城市功能，提升承载能力。以创建国家级卫生城、国家级园林城、国家级环保模范城为引领，突出边境城市特色，加强城市公共配套设施建设，提升城市品位。同时，加快北安、五大连池、嫩江等区域性中心城市建设，在全省率先打造一批现代化特色小城镇。三要加强城市管理。加大城市管理力度，建立健全长效机制，提高城市精细化管理水平。集中开展以环境卫生、交通秩序为重点的专项整治，进一步提升城市形象。深入开展“道德模范”、“十佳公仆”、“百业状元”等活动，努力提高全民素质。

   （编辑：赵岩）