旧城改造 让农村华丽变身
　　海口市龙华区玉沙村、美兰区海甸溪北岸曾是典型的城中村，人口密集，巷道狭窄，建筑杂乱。
　　现在的玉沙村，高楼比邻、道路宽敞、配套完善，是海口市龙华区最有商业潜力的区域，成为海口市旧城改造的样板。
　　在西海岸边，原来乱搭乱建的镇海村与美丽的风光很不相称。海口城市西扩，西海岸城市新区进入到快速发展阶段，位于镇海村南侧占地5000亩的长流起步区将成为海口市的行政中心和新的城市中心。为此，镇海村的搬迁列入改造目标。2010年底开始改造，如今再经过这里时，眼前是20多栋整齐美观的安置楼。
　　镇海村拆迁时，总共获得改造用地410亩，安置村民就用去了138亩，其中住宅用地90亩、安置商业服务区占地48亩。
　　海口市秀英区城市建设投资有限公司总经理任小明介绍，这是海口市首个由区一级实施的拆迁、规划、建设为一体的安置区。“规划、补偿、安置、产业发展、就业等方面都做到了最优，目的就是让居民在片区开发中获得实惠。”
　　最近几年，在片区开发中像镇海村这样华丽变身的旧村庄还有几个，它们是海口新片区开发中的亮点，也是海口重点民生工程之一。
　　海口市积极探索旧城改造拆迁、补偿、供地新政策新模式，大力引入社会资本进入城市旧改，实现创造就业、优化环境、改善面貌、完善公共服务和市政基础设施布局的目标。在这一工作目标的指引下，海口市的各个城中村都在转变为繁华商住区。面前坡将成为融居住、商业百货、餐馆娱乐、酒店服务等于一体的综合片区；博义村将改造为以居住为主，集酒店、商业于一体的综合片区；下洋村、瓦灶村棚户区改造项目定位融城市观光、休闲餐饮、精品商业、高尚居住于一体的综合性社区；上贤片区将打造一个观江、看河、亲水的现代化休闲生态居住区……　公共服务均等化快速推进，保障制度日益完善，社会更加和谐稳定，城乡居民收入增长与经济发展同步，努力使全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，过上美好而有尊严的生活。这是海口市建设的目标。将海口市打造成百姓的幸福家园是这座魅力之城的核心价值。
　　小城镇高起点 高端人士休闲郊区
　　规划800亩的花卉产业园，已种植的200亩热带切叶长势良好。近日，海口琼山区红旗镇花卉产业园里的花农在忙活。红旗镇风情小镇项目土地利用总体规划和总规修编已完成，正上报审批。在规划中，花卉产业是该镇重点产业之一，在两年内，陆续有5000亩租地用于种植，估计花农们又有得忙了。红旗镇是海口中心镇之一，花卉产业将带动相关物流、旅游、休闲和旧城改造，成为镇经济增长的发动机。而市民游客无疑又多了一个周末出游的好去处。
　　“海南有基础，空气PM2.5合格只有海南敢说。海南的小镇比北京和上海的更有价值，将来可能是全国高端人士休闲的郊区。”国家开行金融公司副总裁左坤表示，只是现在这个概念还没有好好挖掘，他觉得这是与海口将来合作的方向，把小城镇高起点、大手笔规划好，把基础设施做好，并进行旅游休闲产业的引导。
　　“十二五”期间，海口将进一步完善中心城市功能，统筹城乡建设，加快区域城乡一体化进程。在“东进、南优、西扩、北拓、中强”的城市发展思路下，海口还要推进旧城改造和新片区开发、加快旅游风情小镇建设、增强城乡防灾减灾能力、提升城市文化品位。
　　海口在设计公路网时，把城乡都包括了进来。构建便捷的“七横十二纵”交通主干路网，打通主城区断头路、丁字路，形成以快速路、主干道路为骨架，次干道、支路为补充的多层次城市路网体系；完善农村公路网，提升县道技术等级，扩大乡道、村道的硬化，力争实现“县道三级化、乡道四级化、村道铺装化”。
　　在打造旅游休闲新境界时，推进“公园下乡、森林进城”工程和绿色慢行系统建设，加大植树造林力度，形成“江海岸线绿屏、慢行休闲绿道、乡村绿网、城市绿景”格局。　同时，海口还继续推进管理重心下移，逐步实现镇墟与中心城区同标准、同要求，并向村社拓展，进一步完善城乡综合管理体系。
　　实施九大项目 促进新片区开发
　　海口面积有2304.84平方公里，建成区却只有94平方公里。这里集中了大量的人流、车流和物流。城市发展空间受限，拳脚伸展不开。怎么办？海口市委市政府提出“东进、南优、西扩、北拓、中强”城市发展思路，在完善功能、做强做大中心城区的同时，向腹地、向大海要发展空间；实行公共服务均等化，统筹城乡发展，促进新片区开发。城镇化及新片区开发为海口未来的发展增添了新的动力。
　　海口市加速推进城区控规全覆盖，抓紧完成近期建设规划。目前，海口主城区27个片区控规已全部编制完成，其中长流起步区、金贸片区、金沙湾片区等20个片区规划已获海口市政府批复；金牛岭、长秀片区、旧城片区等5个片区控规已获海口市规委会审议通过，修改完善后即上报海口市政府审批；灵山片区控规和南部生态绿带控规已编制完成，并通过专家评审，正按程序提交规委会审议。
　　 据了解，2012年，海口城镇化及片区开发项目有9个，包括大英山片区开发、滨江新城起步区旧城改造、滨江西带状公园一期、开维生态城、新世界海口美丽沙、镇海村棚户区改造、东海岸人工岛(如意岛)、海口电网、东线高速公路龙桥高级旅游服务区。　根据城镇布局规划，海口主城区外共17个建制镇，规划合并为10个中心镇，按照城乡一体化统筹发展的目标，将城市中适合在镇区发展的功能转移到镇区。依托“四横五纵一滨江”的公路网络系统，形成以主城区为中心、10个镇区为次中心的网络化城镇布局结构，强化海口“主城区+城镇发展轴”的城镇空间结构特色。
　　打造百亿产业集群促城市转型发展
　　作为海南省的省会城市、行政文化中心的海口，建设美好城市现今已成204万市民对家乡的期待。为此海口市政府积极推进经济结构优化升级、重视产业发展和培育，展开以南渡江流域30万亩土地整治为代表的现代农业和城乡统筹、以英利二期400兆瓦为代表的新能源工业崛起、以观澜湖为代表的高端旅游业落地、以国际会展中心为代表的会展业兴盛，用以促进城市转型发展，打造最精最美城市。
　　今年，海口市将加大技术创新改造和节能减排力度，深入实施品牌战略，推动传统制造业提档升级，加快现有工业园区挖潜升级和基础设施建设，保障2亿元工业发展资金的落实和科技创新投入经费的增加；扶持文化精品创作和生产，推动文化与旅游的深度融合，进一步巩固全省文化高地的地位。注重文化在城市发展中的作用，把开发和旅游相融合，反映海南特色文化产品、旅游纪念品，进一步丰富提升其文化内涵，让游客、市民感受到更深层次的文化内容，并参与体验互动。同时积极与实力强大的公司进行洽谈，争取引进大型企业集团来海口投资，打造一批行业优势领先、具有较强竞争力的骨干型企业及产品技术独特、核心竞争力强的成长型中小企业。提高高精尖优产业发展的要素保障水平，不断扩大实体经济的总量和比重。做大做强汽车及零部件制造、医药制造、食品饮料及农副产品加工、机电制造、化纤纺织等百亿级产业集群第一梯队，加快培育新能源、新材料、电子信息制造等后备十亿产业集群第二梯队，大力实施培优扶强工程，打造一批主业突出、带动作用明显的龙头型企业。　今后五年海口市政府将走向极核作用更凸显、产业结构更合理、城市品质更特色、人民生活更幸福、改革开放更活力、党的建设更实效的目的地。进一步增强中心城市的聚集、辐射、带动能力，初步构建起以海口为中心的省会经济圈；打造具有地区竞争优势的现代产业体系，使得地区生产总值、固定资产投资、财政总收入翻一番；加快“四宜”城市建设步伐，让城市特色和品位更加突出，城镇化率达到70%以上；推进城乡居民收入增长与经济发展同步，努力使全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
　　完善城市功能区划 办好十大民生实事
　　2012年是海口市项目建设年，完善省会城市功能区划，调整修编城市总体规划、土地利用规划和基础设施规划，以城市空间布局和产业布局为引导，以空间换时间、资源换项目，积极引导各类优质资源向重大项目、重点产业、重点领域集中，确保重点项目建成投产一批、开工建设一批、谋划储备一批。
　　继续推进两区八园的功能完善和升级改造，形成综合保税区和高新区前店后厂发展格局，力争两区增加值分别增长20%和50%以上。完成美安科技新城产业规划，明确产业定位，加快推进15平方公里起步区建设。实施以港兴市战略，建设马村港三、四期，加快秀英港搬迁步伐。开展“9+1再行动”，海府一横路延长线、美祥东路贯通工程、绿色长廊二期、高登西街等9条断头路实现功能性通车，完成红城湖延长线工程全部拆迁安置任务。并以第八届泛珠大会为契机，完成空港、海港和高速公路出入口关键部位和节点的环境整治。
　　在经济快速发展时期，海口追求的不是经济总量，也不是高税收，而是城市的生活质量、生态环境的保护、百姓的幸福指数。让市民以作为海口人为荣，在内心深处形成一种归属感、自豪感、责任感和尊严感！自觉养成讲文明、讲礼貌的主人翁意识，提高国际旅游岛文明程度。就在今年海口市第十五届人民代表大会上，市长冀文林承诺，将办好十大民生实事，建设百姓幸福家园。　冀文林表示，今年海口将完善城乡统筹创业、就业扶持政策，加强创业孵化基地和创业项目库建设，提高职业技能培训水平；按时完成保障性住房建设任务，完善已建保障性住房小区周边路网和基础配套设施；加强交通环境综合整治，优化重点片区交通组织，积极缓解交通拥堵；切实抓好“菜篮子”工程，城乡低保规范化和动态管理；加强社会养老服务体系建设；实施学前教育助学券制度；完成校舍安全工程，完善校车管理与运营模式；提高基层卫生服务水平。
   （编辑：赵岩）