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编者按：提升扬州的城市品质，是着眼经济社会发展趋势的应对之举，也是彰显扬州城市特色，提升核心竞争力的重要举措。市政协举办2010年度“政协论坛”，专题研讨“提升城市品质”问题,百余位政协委员、专家、学者积极撰文、献计献策。这里选摘其中一些建议的主要观点，以飨读者。 建设“智慧扬州” “智慧城市”是近年来国际上开始流行的一种城市发展理念，核心是通过利用新一代信息技术，使城市拥有智慧的电力、医疗、政府、交通、供应链、银行业，等等,从而改变政府、公司和人们交互的方式，提高交互的明确性、效率性、灵活性和响应速度。 目前，国内已有20多个城市与IBM合作启动了“智慧城市”建设项目。我市信息服务业经过近年来的发展，已经为建设“智慧扬州”打下了良好的基础。应及早谋划，以“智慧扬州”为核心，推动“创新扬州”建设。当前可从以下几方面着手: 一是主动融入“智慧城市”理念。在我市“十二五”规划中全面融入“智慧城市”理念，在各个专业、产业规划中确定切实可行的“智慧”发展的概念、路径和措施。 二是成立专门课题组研讨探索。由市委、市政府牵头，组织一个包括发改、经信、科技、规划、建设等相关部门及相关专家学者在内的专门课题组进行研究。 三是积极参与国际国内合作。 四是发展“智慧城市”相关设备制造业。利用我市在智能电网产业上的先发优势，进一步拉长产业链，引进“智慧城市”相关设备制造业。 五是强化在优势传统产业的推广应用。在全市建设“智慧城市”示范应用项目。 六是加强针对性招商引资。目前，已有IBM 、华为、中国移动、万达信息等著名企业从事“智慧城市”产业研究，我市应当及时派出招商队伍，与这些公司深度洽商。（吉爱平 赵明） 激活老城区活力 为提升古城保护品质，激发老城区活力，提出建议如下： 一要真正确立“完整保护”的理念，杜绝古城区的商业性开发。尊重历史，尽量接近真实而客观的历史和社会现实，尊重城市发展过程，应该成为古城保护的基本出发点。在古城保护中，应慎言“设计”二字。 二要以人为本，改变短平快的拆迁改造模式，建立长效健康的古城保护机制。古城改造，应当允许居民自我改善、自我提高。政府行政管理部门的职责，是组织和管理。吸收和利用国际先进的古城保护理念和经验，制定具有前瞻性的、详细完备具有可操作性的古城保护改造执行方案。方案应经过扬州社会各界充分论证，允许老城区居民平等参与讨论。 三要做扎实的基础工作，将古城区有价值的民居调查建档。 四要组织专家，讨论和制定一份权威的《扬州古城民居保护与维修操作指南》，对于扬州传统民居建筑的外形、结构、尺寸、高度、色彩、材料使用、施工技术、植物配置等，全方位给出详细方案。 五要激活老城区，让普通市民和民间资本的热情得到释放。建议政府建立和制定鼓励性措施，激活民间参与古城保护和改造的热情，不论是民居的改造、古建筑的保护和利用，还是古城区商业业态的培育，都应该鼓励民间力量（尤其是老城原住民）参与。（孟瑶） 延续历史文脉 文脉是人与建筑的关系、建筑与城市的关系、城市与其社会文化背景的关系的总和。现代扬州新城应该是历史文脉、人文精神和现代文明的融会贯通。应将传统文脉元素恰如其分地融入新城设计，在新城区的公园、街道、广场、住宅区等空间，形成具有个性、可识别的文化景观。如，反映运河漕运情景的雕塑、描绘唐诗宋词意境的壁画、体现唐代贸易港口繁华场景的浮雕、徽派民居天井的片断、江南庭院的一角、园林小品的叠石水景、盐商大院的一面墙体、艺术砖雕组成的一方地面、既可供观赏又可供儿童骑坐嬉戏的石马、石骆驼等等。“水”与“桥”作为绵延千年的水城文脉也应呈现或蕴含于新城区的文化景观中，拓展隽永的水城气质。 古今辉映、水绿相依、精致宁静是扬州的城市个性，新城的一水、一路、一街、一景都应努力体现传统与现代、新城与古城、人与自然的和谐共生,可尝试将汶河北路园林长廊带的景观形式运用在新城街区，用“曲径通幽”、“层叠有序”、“错落有致”的景观来分割和环绕新区那些大尺度的城市空间、广场空间、园艺空间，使新城在细节上更加宜居和精致。 尺度空间是城市文脉在肌理和格局上的体现。新城街区之间被多车道的宽阔道路网分割，出行靠车辆，交流靠通讯，邻里交往匮乏。在新城区建立人性化的城市交往空间，通过环境与行为间的相互贯通与影响，让人们获得亲切、舒适、愉悦、有活力的心理感受，增加幸福体验。（谢青桐） 提升公共服务水平 作为城市国家，新加坡的成功与政府卓有成效的管理分不开。新加坡的许多做法值得学习借鉴。 一要把充分就业作为“创新扬州”的重要目标，大力发展服务业。新加坡把轻工业布局在居民密集的地区，新建的工业园区内也有组屋和住宅。新加坡的街头看不到小摊贩，但有113个小贩中心。扬州重视高端产业的同时，也不能轻视低端制造业和低端服务业。如果能够通过统一规划和有序发展，解决小商小贩的从业环境问题，破解“城管”难题，实现普通人的就业保障，也不失为一项创新之举。 二要以环境建设为“精致扬州”的基础。新加坡自上个世纪60年代独立开始，一直坚持营造绿色国家的工程。“精致扬州”首先要有精致的环境，然后才有精致的生活；首先要有扬州人对精致生活环境的认同，才有外地人对精致的扬州生活环境的向往。 三要将房市调控作为“幸福扬州”的抓手之一，建立良性的未来预期。新加坡始终把解决住房问题作为政府责任。住房是生活必需品，政府有责任给予保障，有必要一手平抑房价，稳定市场预期；一手加快保障性住房供给。 四要把政府诚信作为“三个扬州”建设的助推器，提高政府的公信力。 （刘澄） 推动“全民阅读” 一个最爱读书的社会，必定是充满人文精神的社会；一座城市有浓郁的读书氛围，必然充满浪漫而又富有创造力。“全民阅读”是提升城市文化软实力的关键举措，我市应以长远的战略眼光，加大力度，营造“全民阅读”的良好氛围。建议： 第一，由市委、市政府牵头成立“全民阅读”筹备委员会，加强对每年的“全民阅读”活动的宏观指导与总体协调，研究制定切实可行的活动方案；“全民阅读”活动的开幕式可放在每年的8月12日（朱自清先生逝世纪念日），定名为“扬州自清读书节”。 第二，要支持各种民间力量，包括热心和积极推动阅读的非政府组织的专业推广人、自发组织的读书会和沙龙、书评人等。 第三，继续完善我市“图书网络资源共享信息系统”；借鉴深圳经验，在人流密集的城市街区建设“24小时自助图书馆系统”；充分发挥扬州率先在国内研发、生产电子书这一契机，推动“全民阅读”。 第四，将扬州读书节、扬州职工读书节、扬州讲坛、教育系统（含高校）、民间阅读推广力量整合起来，形成合力，扩大影响；开展中华经典诵读、散文、诗歌创作大赛、阅读摄影展、名著改编的话剧表演、挖掘亲子阅读家庭热爱读书背后的感人故事等，让各界人士有机会充分发挥读书才华。发挥扬州大剧院的资源作用，作为“全民阅读”的活动中心。 第五，市图书馆、少儿图书馆均在西区，东区、南区、北区、老城区都没有图书馆，政府应考虑规划设置。完善社区图书馆建设，将图书馆与文体中心、市民广场统筹规划安排，使图书馆人气旺盛。 第六，尽快建立我市“全民阅读”网站。（汪庆生） |
