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斗转星移，时光飞逝。我们沿着历史的长河踏进2005年，从1970年初开始，我市全面开展计划生育工作，到2004年，经过30多年的艰苦努力，有效地控制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高增长率向低出生率、低死亡率、低增长率的历史性转变。为我市实现可持续发展和全面建设小康社会创造了良好的人口环境。
计划生育工作成绩显著
盘点湘潭计划生育工作，30年少生33.89万人。
1、推行计划生育，有效地抑制了我市人口增长过快的势头。30年坎坷历程，30年成功实践。全市人口出生率由1970年的31.72‰下降到2004年的11.28‰；自然增长率由24.12‰下降到4.35‰；人口总和生育率由4.05下降到1.75。全市计划生育率由1990年的51.96‰上升到2004年的95.23‰。
2、推行计划生育，直接贡献于经济发展。从少生人口数量来看，按1984年的生育水平推算，推行计划生育后，全市累计少生了33.89万人，相当于少生1个岳塘区或5个石潭镇或11个锦石乡现有的人口。从提高人均经济占有量来看，今年我市GDP总量332.8亿元，人均1.25万元，财政收入21.5亿元，人均805元。如果加上这33.89万人口，我市今年的人均GDP只有1.1万元，人均财政收入只有714元。从节省社会抚养费来看，按1984年价格计算，到2004年，全市因计划生育而节省的孩子抚养总费达319.26亿元，相当于2004年全市生产总值的1.6倍，其中节省的孩子家庭抚养费用为276.74亿元，相当于2004年全市生产总值的92.25%。
3、推行计划生育，在社会发展事业中产生了广泛、深远、积极的影响。由于实行计划生育节省了大量的资源和资金，开始缓解人口增长过快给人们的衣、食、住、行和教育、就业、资源、环境等方面带来的压力，为经济的发展和人民生活水平的提高创造了有利条件。计划生育进一步解放了妇女生产力，有利于妇女地位的改善和提高。计划生育促进了人口素质的提高和人的全面发展，促进了农村消除贫困的进程。到2004年全市农村居民人均可支配收入3712.8元，城镇居民人均可支配收入达8601.7元，青壮年识字率达到99%。
对我市未来50年的人口预测
利用“china spopuplation projecl system”(cpps)计算机数学模型研究和预测我市未来50年人口发展情况是：
1、 人口发展曲线呈“M”型。从未来50年人口自然增长率看，经过22年减速上升后，接着8年稳低速下降，再接8年稳低速回弹，然后是12年低加速下降。减速上升期是2000年至2022年，自然增长率从目前5‰降至0.1‰，平均每年减速0.27个千分点；稳低速下降期是2023年至2030年，自然增长率在-0.6‰左右徘徊；稳低速回弹是2031年至2038年，自然增长率在0.3‰左右摆动；低加速下降期是2039年以后，平均每年按0.45‰低加速递减。在M型人口发展中，形成全市总人口有两个峰值，一个是2022年总人口达到321.1万，另一个是2038年总人口达到320.6万，但从人口真正意义上下降，并不再回升的角度讲，2038年是我市人口顶峰年。
2、 人口发展惯性作用大，更替时期长。根据抽样调查资料，按更替生育水平总和生育率2.2计算，在1993年时我市生育水平已达到更替水平。当时出生率为15.67‰，总和生育率为2.26，以后年度出生率在逐年下降。按理人口增长应加速进入稳定期或负增长期，但我市真正进入负增长要在2038年，时间长达46年，相当两个生育周期（一个生育周期25年）。
3、 老龄化进程加快，成年抚养负担加重。在未来50年中，少儿总数稳定在50-60万人，但老年人口增长较快，60周岁以上人口从35万增加到108万；65周岁以上人口从23万增加到81万，两者均增加2倍以上。由此可见，加速社会保障体系建设显得越来越迫切。
4、 庞大的育龄人群规模，时刻警示我们任何时候都不能放松人口与计划生育工作。这是因为：第一、近十五年是新世纪第一个生育高峰年，期间育龄妇女和生育旺盛期妇女分别维持在79万人和25万人左右，分别占总人口的27%和8%，系典型生育高峰年龄结构。第二、近50年育龄人群规模大，变化小，随时可以形成生育高潮。50年育龄人群在70万人左右波动，其表现和潜伏的生育动力随时都不能忽视，否则，酿成的错误，一时难以纠正。
5、出生人口性别比持续偏高。2000年第五次人口普查结果表明，不仅农业人口中出生性别比高，非农业人口的出生性别比也呈升高趋势。出生人口性别比失调的原因比较复杂，有经济、文化、社会诸方面的因素。综合治理这个问题是我们今后一项长期而艰巨的任务。
解决人口问题的思路和举措
1、始终坚持计划生育基本国策不动摇，不断强化计划生育的国策地位，把人口规模控制在既定人口发展目标内，进一步促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，统筹人与自然的和谐发展。
2、始终坚持计划生育政策不变。坚持奖励少生与处罚多生并举。从2005年开始，省政府决定在全省建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，让实行计划生育的家庭在社会上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上得到保障。同时《湖南省人口与计划生育条例》规定，对违法多生育子女的要依法缴纳社会抚养费。
3、始终坚持人口和计生工作党政领导“亲自抓，负总责”的制度不变。实行计划生育“一票否决”，强化各级各部门的责任意识。
4、始终加强基层基础工作，推进优质服务，提高群众对计划生育工作的满意度。在优质服务中着力为育龄群众办好三件实事：以县级计划生育服务站为主，深入开展不孕不育症的咨询服务及诊断治疗；全面开展妇科病查治工作，进一步扩大查治面，加大随访及跟踪服务的力度；继续开展遗传优生监测，抓好优生宣传教育，加强优生咨询指导，减少缺陷儿的出生。
5、始终加强依法行政。推动干部依法行政和群众依法生育，探索流动人口计划生育管理新途径。
(责任编辑：玮锋)
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