南宁市是广西壮族自治区首府，位于广西南部，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是我国西南出海大通道枢纽城市和区域性核心城市，是中国走向东盟的前沿城市。土地面积22112平方公里，市区面积6479平方公里，全市总人口648万人，其中市区人口245万人。自2003年我国与东盟各国确定今后每年在南宁召开“中国—东盟博览会”之后，南宁市在国民经济和社会事业各领域得到了新的发展机遇，在各个方面都取得了长足的进步；2006年广西提出了加快推动泛北部湾区域经济合作的“Ｍ”型战略，又给予了南宁市更大的经济发展空间。电子商务对于增强企业竞争力、提高政府效率、降低社会运营成本等方面发挥着越来越重要的作用，因此，如何根据广西的整体发展战略和南宁市的城市定位，立足本市信息化建设的现状，制定电子商务发展战略，是南宁市提升经济发展水平的一个重要课题。

　　一、南宁市电子商务发展现状

　　南宁市电子商务发展状况可以通过企业电子商务发展水平和信息化状况、企业电子商务的模式、单位与个人对电子商务的任知程度以及电子商务对单位经营管理的影响等指标进行描述。

　　1.从电子商务发展水平看，南宁市企业信息化程度低，电子商务层次低，整体处于起步阶段

　　2007年4月，南宁市信息化工作办公室对本市162家企业的调查显示:超过三分之一的企业没有采用任何信息系统;在采用了信息系统的企业中，只有部分企业达到了个别流程信息化阶段，可以利用互联网进行网上信息发布、收集客户信息以及客户服务;企业的信息化程度总体比较低，电子商务整体处于起步阶段。

　　2.南宁市企业参与电子商务程度低，电子商务呈现以B2B和B2C为主，G2B和G2C为辅的发展模式

　　目前，南宁市只有7.2%的企业开展了电子商务，5.1%的企业计划开展电子商务，87.7%的企业没有开展电子商务。电子商务活动主要在企业之间(B2B）和企业对个人客户(B2C），分别占41.7%和58.3%;同时，G2B和G2C电子商务也获得一定程度的发展。目前，南宁市已经开展了电子税务和网上社会保险业务，但总体技术水平和应用水平仍然比较低。

　　3.南宁市企业与个人对电子商务的认知程度不高

　　南宁市企业认为本行业非常需要开展电子商务的占33.8%，不确定必要性的占27.9%，认为没有必要的占38.2%;认为企业建立电子商务愿望大的占6.6%，较大的占15.1%，一般的占34.9%，不大的占20.8%，没有愿望的占22。6%。78.5%的个人在一年内没有进行过网上购物，6.9%只进行过1次，8.5%进行过2—5次，6.2%进行过5次以上；认为自己以后会习惯并且经常进行网上购物的比例为16.4%，认为近期不会的为58.6%，认为完全不会的则为25%。

　　4.以传统产业为基础，在传统商务上衍生电子商务，促进产业结构调整

　　南宁市的经济实力远逊于北京、上海、广州等大城市，网络经济的发展也严重滞后，纯粹的电子商务或信息类门户网站较少，仅有的几家的信息量、客户群也比较少，覆盖面不广。南宁市电子商务的发动者和主角多是传统的企业，依托传统产业业已形成的物理市场，通过网络开展商务，追求快速盈利的发展。对南宁市企业而言，网络只是开拓业务的平台，只作为有形市场与无形市场紧密结合的手段，以及提升传统产业的工具。从事电子商务服务的企业，也多是将电子交易与传统行业紧密结合。

　　5.采用多元化的交易手段

　　南宁市企业开展商务的通信方式主要有电话线路、互联网、传统邮政和电子数据。个人网上购物时，26.6%采用网上支付，32.7%采用货到付款(现金结账），22.9%采用银行付款，8.6%采用邮局付款，2.4%采用手机付款，6.7%采用其它方式;得到购买的商品或服务的方式有普通邮寄(22.6%）、EMS(11.6%）、其它快递(18.5%）、送货上门(32.4%）、网络下载或电子邮件传送(6.7%）、航空或铁路发运(2.0%）、其他(6.2%）。

　　6.电子商务对企业经营与管理已经产生积极的影响

　　大多数南宁市企业都认为电子商务作为一种现代化的商务活动方式，会对传统业务有促进作用。超过30%的企业认为实施电子商务后,给企业带来的明显效果是生产成本下降、生产周期缩短、质量管理能力加强、工作流程优化、订单管理水平提高、员工工作效率提高、资金周转加快、收入和利润增加、数据标准化程度提高、信息获取效率提高、信息交流更及时方便、企业规模扩大、企业竞争能力加强、使客户管理水平提高和企业文化更加开放。

　　二、南宁市电子商务发展优劣势分析

　　1.优势

　　(1)南宁市已经建立了一定的信息基础设施和政策法规体系

　　2001年6月，南宁成为国家信息化试点城市。到“十五”期末，形成了以高速光缆为主干的多元化骨干网络，信息基础网络容量不断扩大，交换网进一步升级，基本完成了全市公共信息及网络交换平台的建设，包括电子政务网络、宽带城域网、城市光纤接入网、有线电视宽带网等，实现对全市大部分范围的覆盖。在完善电话通信网络接入服务的同时，加大了对光纤接入网的建设力度，采用大对量铜缆、HFC（混合光纤同轴电缆网）、无线等多种终端接入方式也得到了建设推广，全市用户可通过多种方式获得“千兆到楼、百兆到层、十兆到桌面”的高速网络通信服务。已建成了电子政务基础网络平台、政府门户网站体系、数据共享与交换平台、政务信息发布系统、领导决策支持与分析系统、政务资源库与应用等一批电子政务项目和全市公共信息及网络交换平台。

　　南宁市已先后出台了《关于全面推进信息化，建设“数字南宁”的决定》、《南宁市“十五”信息化发展规划》、《南宁市信息化项目建设管理暂行办法》等10多个信息化政策法规文件，逐步建立和完善信息化政策法规体系，使全市信息化建设、管理工作逐步走向科学化、规范化和系统化。同时建立了信息化培训保障工作机制，形成了多形式多种类多层次的信息化管理及技术人才培训机制，信息化人才队伍不断壮大。

　　2.较高的经济发展水平和信息消费能力为南宁市电子商务发展创造了发展空间

　　广西经济连续多年保持了较高的增长速度，初步形成了制糖、有色、冶金、电力、汽车、机械、建材、食品、医药等一批优势产业。作为广西的首府，南宁市的经济发展同样取得了长足的进步，经济领域信息化取得较好发展。南宁市逐步建立和完善了农业和农村服务信息化体系，建立了农业信息服务系统;同时，加快了工业企业信息化步伐，推广工业企业财务管理软件、计算机辅助设计系统、ERP(企业资源计划)管理软件等，利用信息技术提升企业实力，工艺技术和装备水平明显提高;金融机构利用信息化推进服务创新，现代金融服务体系初步形成，带动了南宁市电子商务的发展，网上订购、网络支付、物流配送、认证服务等电子商务应用支撑体系也初步形成。

　　3.中国—东盟博览会永久落户南宁和国家关于把广西建设成区域性的物流基地、生产加工基地、商贸基地和信息交流中心的战略方针是南宁市电子商务发展的巨大推动力量

　　中国-东盟博览会、中国-东盟投资与商务峰会和南宁国际民歌节的成功举办，推动了举办地南宁的经济社会良性发展,也是南宁市提高信息化水平和发展电子商务的直接推动力。南宁市建设完成了一批中国－东盟博览会通讯保障与综合信息服务系统项目,为国内外客商和市民提供中、英文的综合信息服务,完成会展中心智能化升级与改造、应急联动通信保障系统、宾馆饭店网络和通信设施等项目建设。建成“两会一节”综合服务与组织管理信息系统和食品安全监控管理信息系统,成为信息化亮点,大大提高城市综合信息服务水平，为发展国际区域性电子商务打下了基础。

国家关于把广西建设成区域性的物流基地、生产加工基地、商贸基地和信息交流中心的战略方针是南宁市电子商务发展最强劲的推动力量。“三个基地、一个中心”的最终建成、泛北部湾经济开发和国家经济发展新的一极的形成，以及自治区党委建设富裕文明和谐新广西的战略目标的实现都需要电子商务这一新的经济交易模式实现经济的高效率、大区域、低成本的快速增长。

　　4.广西天然的区位优势拓展了电子商务的发展空间

　　广西是西部地区惟一沿海、沿江、沿边的省区，具有得天独厚的区位优势。从区域环境看，南宁地处东盟经济圈、华南经济圈和西南经济圈的接合部，北面有广西的老工业基地柳州和桂林，南面有新兴的广西沿海工业基地，东西轴线沟通珠三角和东盟，非常适合发展物流产业。随着中国—东盟交通枢纽在南宁的形成，电子商务的迅速发展也将有利于南宁建设集贸易往来、出口加工、物流配送、保税物流、商贸、仓储、产品展示于一体的国际现代综合物流区和城市综合功能区，实现区域经济一体化。

　　2.劣势

　　(1)电子商务基础设施建设仍然薄弱

　　电子商务离不开加快信用体系、安全认证体系、在线安全支付体系、现代物流体系四大支撑环境。目前，南宁市电子商务基础设施建设比较薄弱，尚未建立完整的信用、支付和物流体系。而在网络环境下，良好的信用支持和服务是电子商务交易的必要条件；在线支付可以大大加速电子商务的运作，网络支付的便捷性、有效性和安全性是电子商务优势的重要体现；信息技术与智能工具的注入为传统物流带来巨大的变化，充分展现了电子商务运作的低成本、高效率、服务好的巨大特征。

　　(2)企业信息化程度低

　　由于经济发展水平与发达地区有一定的差距，产业发展水平总体上比较落后，信息化对生产和经营管理的影响也远远小于经济发达地区，直接表现就是南宁市企业的信息化程度低。相当比例的企业没有信息系统，即使采用了信息系统的企业，也大多数只能完成部分生产和经营管理流程的业务，不能对整个业务流程、供应商管理、客户管理，以及电子交易过程全程信息化。企业信息化水平低直接导致企业参与电子商务的能力不足，发展电子商务的用户基础不足。

　　(3)企业和个人对电子商务的认知程度低

　　计算机及互联网技术总体上是先进的高新技术，南宁市企业和个人对信息技术的了解度不够，对电子商务在技术、流程、模式等方面缺乏认知，发展电子商务的社会基础比较薄弱。南宁市的开放程度和信息吞吐量与北京、上海、广州等发达城市有较大的差距，传统文化和习惯比较浓厚，人们改变传统习惯的外部推动力相对较弱，这些都在一定程度上制约了电子商务的发展。

　　(4)电子商务人才短缺

　　电子商务的发展需要大量的复合型专业人才，人才队伍的质量和数量对电子商务发展的水平、速度、后劲具有决定性作用。南宁市高层次电子商务专业人才缺口大，高校专业结构设置不能满足电子商务发展的社会需求，从业人员数量不够而且专业水准参差不齐，远远不能满足电子商务发展的需求。

　　三、南宁市电子商务发展战略

　　电子商务是城市信息化建设的重要内容。根据南宁市的信息化建设情况和电子商务现状，制定电子商务发展战略应考虑以下方面。

　　1.政府推动，以电子政务带动电子商务

　　以大力推进电子政府建设为契机，充分利用南宁市电子政务建设的成果，加大政府信息公开力度，实现网上政府办事项目的多元化、网上公共服务的多样化和服务导航功能的全面化，开展网上税务、网上工商、网上质监、网上社保等业务，建立企业公共信息平台和政府电子采购平台，重视G2B、G2C商业模式的应用和示范作用，引导企业加快信息化进程和开展电子商务的步伐，提升居民和全社会的电子商务应用意识。

　　2.建设电子商务基础平台

　　以南宁市数字证书认证体系的应用为突破口，完备对网络上企业、单位和个人身份和行为的认证，推进各部门、行业、地区的信息系统互联互通，建立电子商务信用体系和金融支付体系。同时，加快制定信用体系和支付体系的相关政策法规，为进一步推动电子商务应用奠定良好的基础。

　　3.加快企业信息化建设

　　加强大中型骨干企业的信息化工作，提高企业的信息化管理水平，打造行业龙头企业带动的供应链平台、客户关系管理平台和行业电子商务平台；建立服务中小企业的第三方电子商务平台，倡导各类企业应用电子商务降低成本、提升效率和拓展市场。通过项目建设、政策支持、需求导向等手段，鼓励发展B2B、B2C等多种电子商务模式，抓住重点，积极扶持一批电子商务企业做大做强。

　　4.促进电子商务人才培养

　　建立信息化专家库、信息化推进技术人才库和信息安全协作网，制定信息化培训的全面规划，积极组织开展多项培训，全面提高领导、干部和广大市民的信息化基础知识和电子商务应用水平；同时，制定相关政策，引进人才，留住人才。

　　5.积极发展物流产业，提升物流信息化水平

　　建立推进现代物流发展的统一协调机制、积极引入国际顶级第三方物流服务供应商、提升本区域第三方物流水平、引导和扶持大企业和物流公司使用物流信息化系统，加快物流人才培养和引进等方面入手，发展物流产业，提升物流信息化水平。同时以现代物流系统建设为核心，构筑相对完善的信息网络、金融支付、物流配送等电子商务基础支撑体系，满足城市居民文化、物质生活的需要。

　　6.建设充分发挥本地经济资源优势的信息平台

　　从适应本地经济水平的现实条件出发，充分发挥本地经济资源优势，建立面向东盟的电子商务平台，建立旅游、食糖、有色金属、茉莉花等优势产业和产品的电子商务平台，为今后建立南宁市电子商务综合服务平台奠定基础，大力提倡网上交易，改造传统行业的管理和营销方式，以“信息化提升产业化，以产业化带动信息化”。

　　7.抓好立法与监管制度及标准化建设

　　根据国际电子商务的立法进展，以及东南亚国家与地区的电子商务法规的制定经验，制定电子商务相关的法规、制度和标准。同时，加快电子商务市场准入制度和市场监管体系的建设，建立和完善电子商务发展的良好的政策制度和法律环境。