日前，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴在“中国新型城镇化发展高峰论坛暨特色小镇合作开放大会”上，根据CAS理论，从自组织、共生、强联接、多特色、集群、开放、超规模效应、微循环、自适应和协同涌现十个方面，并通过十个优秀特色小镇案例，来分辨什么样的特色小镇是好的小镇？什么是差的小镇？现整理如下，以飨读者。

　　自组织 

　　好的特色小镇是通过企业家、农民、创业者、工程技术人员从下而上“组织”出来的。这种自下而上“涌现”出的小镇，最典型的范例就是浙江金华的东阳横店影视小镇。

　　当年横店小镇的村支部书记还很年轻，他把农民召在一起想搞一个影视基地，“为什么拍那么多西方片，为什么不拍中国片？影视基地需要什么呢？书上有大观园，谁都没见过，我们来建；北京的圆明园被毁了，我们来建”。

　　接着，他们在这个地方把书上有的或是已经被毁掉的建筑都恢复了，光圆明园就投资300亿，恢复之后，65%的古装戏都在这个地方诞生，当地的农民都变成演员，一天最多能赚五六百块钱。

　　去年横店小镇的门票收入已经达到3500亿，而且这个数据每年都在递增。这种发展模式，政府没有想到，发改委也没有审批，但它具备很大的规模。

　　微循环 

　　特色小镇必须是绿色的、微循环的。工业文明就是大循环，任何东西都是集中的，有中心的。但是微循环是大自然的本质，微循环就是分布式的。

　　上海的特色小镇受环境容量的严格限制，发展了一套微循环，本身也成为产业园。差的小镇是集中的，什么事情都是要依靠老城，走工业化的老路，本身循环系统就不能成为产业迸发的基础。所以微循环是特色产业的诞生器，因为任何绿色发展、生态文明都是从微循环起步。

　　多样性 

　　任何一个产业都需要多样性的支持。多样性是自然界的天性，也是人性的一种展示。孔子两千年以前就说过一句话——“君子合而不同”，每个人的头脑、思维都不一样。

　　说到多样性要看成都的德源镇，一开始，那里的房地产商大力搞开发，却发现小城变成了死城、空城，房子也卖不出去，怎么才能去库存？有人指点，既然在号召建“双创”基地，就用多样性的服务来促使这个地方变成“双创”基地，去争取创业者。创业者说虽然你创业的场所是免费的，但是年轻人需要星巴克，需要24小时的超市服务，需要学校让子女入学，需要创业者公寓，需要风险资金进入，需要各种各样的技术员来支持等等。

　　你需要什么，我们就融入什么，这些机构都进来了，原本差一点沦为鬼城的德源镇就复苏了，现在变成了最好的“双创”基地。一个地方如果没有多样化可以支撑它，那它就无法形成核心竞争力。

　　超规模效应 

　　杭州有一个友好城市——法国尼斯，经久不衰，他们市长指出，尼斯是一个只有十万人口的小镇，但周边有一群小镇与之互相配套。边上有一个戛纳镇搞电影，东边有一个瑞斯镇搞鲜花（人口五万，全世界60%的香精生产于此），还有一个索菲亚镇做高科技。但是他们生活在尼斯，工作在那里，于是形成了一个城市群。

　　这个城市群是小，但这个群是超规模的。所以当中国的经济学家说是100百万人口是最佳规模的时候，法国的经济学家说10万人口就够了，因为他们是超规模效应的、群体性的。从国内来看，比如保定的庞口镇就是一个农机小镇，定位为“中国农机城”，市场每年交易额300亿元，而它的周边配套就有超规模效益。

　　强联接 

　　联接性是指现在社会都是由各种各样的信息流、资金流、价值流相互联接在一起的。好的特色小镇必须与目标城市或者是周边的主导产业有强联接性，强联接性越好，就越能把城市中特定的群体反向吸引出来。

　　比如成都的安仁镇，安仁镇就相当于北京的“798”，它聚集了35座博物馆、27座老公馆，把四川历史上积累的非物质文化遗产，像织布、染布、木艺、酿酒等地方产品、生产工艺都聚集在这个地方，变成了当地的文创基地。这种文化创意产业就把成都特定的人群，也就是文化创意人群吸引到这里。

　　开放 

　　特色小镇的产业虽然小，但辐射跨度很大，因为它有专业性。浙江乐清的柳市镇原来是没有任何国有经济的，但那里的农民纷纷创业，然后创出了一个产业——低压电器。低压电器创业成功后，涌现出了100多家企业集团。

　　他们怎么创业成功的？原来，上海有5000多名工程技术人员被小镇的农民用股份制“绑架”（吸引）到小镇，而且这些上海的工程师原来都是文质彬彬的，都是交通大学毕业的，到了这里什么活都干。在80年代他们挣五千块，加上技术股股份之类的，这样这些工程师和农民的风险资本结合在一起，就涌现出这个低压电器小镇。

　　现在这个低压电器小镇，已经成为,全国最大的低压电器出口小镇。去年的财政收入30多亿，还培养了两个品牌，正泰和德力西。正泰做低压电器，德力西和世界上最大的低压电器品牌法国施奈德合资,生产的低压电器甚至都卖到非洲、南美洲。

　　协同涌现 

　　“协同涌现”就是小镇和周边的特色小镇，你的特色、我的特色大家互补，一起往前走。义乌去年的小商品交易额是2000多亿，他们的小商品有3万多个品种，这3万多个品种是广泛的分布在周边六个省、2000千多个镇为它生产，有的镇就生产一个很小的零部件。

　　义乌的小商品市场活跃是因为周边六个省的几千个镇在为他服务，形成了一个制造、销售的网络，大家共赢，这么大的一个经济体是协同涌现出来的，而不是规划得来的。

　　集群 

　　哈佛大学的麦克·波特教授在《国家竞争力》写到“一个国家和一个地区真正的经济活力不取决于大工程和漂亮的数字，而是取决于地理上不起眼的马赛克”。在美国，有生产棒球器械的地方，有生产其他器械的地方，每个地方就是一个小镇，而且历史都是几十年、上百年的，保持了非常强盛的活力。

　　宜兴的丁蜀镇一开始没有人气，但是环境幽美，一些制壶大师就去这个镇买一个老宅住下来，开个人工作室，弟子招多了以后，他的徒弟、徒孙们就围在大师的附近建作坊，慢慢地就形成了一个产业，最后就变成制壶小镇。现在这个镇里有1万多家家庭作坊、400多家企业、67家合作社，紫砂产业2015年的产值是78亿，旅游收入7亿，而且每年增长非常快；与之配套的培训学校、评估机构、风险资金都涌到这个镇里了。所以，好的小镇内部企业间是相互协作达到共赢的，而差的小镇内部的企业跟企业之间没有关联，缺乏专业化的分工与合作。

　　共生性 

　　共生是一种自然界的共同现象，所谓“你好我也好”。这样的特色小镇之所以能够进入城市，就是因为它的入驻对周边地区能产生正面影响，能补“主城”缺陷，能发挥“城市修补、生态修复、产业修缮”的作用。例如，杭州玉皇山南基金小镇。

　　玉皇山原本是皇家用地，地下不能深挖，周边是西湖风景名胜区，这块地政府不能用，但农民可以用。有人就想到这个地方山清水秀，是否能在里面做一部分复古建筑，复古建筑映衬了山清水秀，仿造美国的基金小镇，把一心赚钱的基金经理们吸引到这里。

　　玉皇山南基金小镇前年就聚集了各类基金公司的配套机构720余个，专业人才1100多人。浙江省的民营经济占主导，需要基金，所以基金小镇应运而生，而这样的基金小镇也是各地无法拷贝的。

　　自适应 

　　“自适应”就是在小镇的人、创业的人甚至是农民都有投资冲动，都有改变生活的冲动，都有为自己投资负责的精神。只有这种精神诞生了，小镇才能从骨子里迸发活力。所以，东三省是大企业的格局，所有的老百姓都跟着政府跑，然后跟着大企业跑，而浙江的老百姓是走四方赚钱。

　　我们说有两种经济模式，一种是火车头模式，政府、大企业扮演火车头，老百姓是车厢被火车头拉着跑；但是温州、浙江的模式是高速公路模式，每家人开着自己的车奔着自己的目的地走，结果就不一样。所以如果没有市场主体的积极性、自流动，就没有特色小镇。

　　总结来看，好的小镇是自下而上，差的镇是自上而下、政府投资的；好的小镇与周边是共生、共赢的，差的小镇是两张皮、相互竞争的；好的小镇与产业与周边的结点有强大的联接，大家结合在一起利益共享，差的小镇没有联接；好的小镇有多样性的支持，差的小镇没有；好的小镇里，企业是高度分工合作的，差的小镇里则是互相之间老死不相往来的；好的小镇是开放的，差的小镇是就地服务的；好的小镇有超规模效益，差的小镇只是靠规模；好的小镇是微循环的，差的小镇还停留在大工业上；好的小镇主体是自适应的，有强大的自我萌发的动力，差的小镇是跟着政府号召，跟着大企业跑的；好的小镇是协同涌现的，差的小镇是单枪匹马闯天下的。

    新闻回放

    编者按：中国文化旅游与新型城镇化研究院院长、中国规划网专家委员会秘书长、知名学者乾泉教授，是当时联合国评审组成员，在2007年联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中，滕头村占据了一席。十年前的联合国评选活动，让乾泉教授无意中“成为最早在国际舞台推动习总书记当年主政浙江建设美丽乡村特色小镇成功典范第一人……”
   《系辞》云：可大则贤人之德，可久则贤人之业。
    著名学者乾泉十多年前就提出《城镇生命全息基因理论》学说。他认为，城镇是有生命的，决定城生命长短和生命价值的是城镇的基因密码，因此新型城镇化与特色小镇建设，首先要厘清和重塑这些决定城镇生命特征的自然资源禀赋与人文历史要素。乾泉先生指出，整个人类文明史，是以城镇化进程为主要标志的建设史，人居文明承载着这个星球上所有人的共同梦想。定位是小镇的未来，特色是小镇的生命，文化是小镇的“基因”，人是小镇的"灵魂"，建筑是小镇的"骨胳"，产业是小镇的"血液"，项目是小镇的"肌肉"，企业是小镇的"肾脏"，治理是小镇的"心脏"，生态是小镇的“肺"，旅居是小镇的"脾胃"，品牌是小镇的“五官”，投资是小镇的“荷尔蒙”……

    中国滕头村：和谐发展正在这里实现

    新华网杭州10月11日电（记者 李亚彪 郑黎）“你们的村庄太美了，村民生活这样幸福，不亚于世界上很多国家最好的乡村。”面对中国滕头村党委书记傅企平，联合国副秘书长阿莎罗斯·米基罗掩饰不住内心的兴奋。
    在看到滕头村画册与影像资料前，尽管联合国的同事与环境规划署的官员多次向阿莎罗斯·米基罗介绍滕头村的美丽与迷人，可这位联合国官员对于这个在地图上很难找到的中国小村庄的发展还有些不信。
    在一些发达国家的眼中，中国的农村还很落后。滕头村却在前不久联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中占据了一席。
   “和谐发展也是联合国追求的目标，这次评选活动是今年联合国第七届全球论坛的主要内容之一。”中国清华大学教授、世界和谐活动评审专家组成员乾泉说。
    在乾泉的评审组成员同事中，除中、美、英、法、俄等联合国的5个常任理事国外，还有日本、德国等10个国家中具有国际声望的一流学者。
    同这次参选的其他1200多个乡村相比，滕头村的和谐给人留下了极深的印象。评审委员会的评语是：公共服务与管理上的创新，对生态保护的超前意识与极强的社会责任心，一个有鲜明特色，在环境、工业化和科技普及上综合发展的中国村庄。
    滕头村隶属中国经济最发达的省份之一浙江，地处中国东海之畔的重要港口城市宁波以南30公里。
   “这是一座任何人看第一眼就会喜欢上的小村庄。”来过滕头村的外国朋友与联合国官员们都这样说。整齐干净的街道、满眼的绿色、村广场中心的音乐喷泉，构成他们对滕头村的第一印象。
    可谁也不会想到，这个美丽村庄在上世纪60年代中期以前是一个粮食产量很低的贫困村。
    面对非旱即涝的土地，滕头村当年的负责人傅嘉良带着几百名村民开始改土造田，这个过程历时15年。改土造田不仅优化了土地，而且村民们还种下了数千株果树，滕头村在一片绿色中踏上致富路。
   “评选十佳和谐乡村共有8大指标，不少指标同环境相关，村里在20多年前就超前具备了环保意识。”滕头村党委书记傅企平说，在许多地方还不懂环保时，滕头村就学会了在规划中实施雨污分流工程。
    事实上，靠工业和生态旅游服务业富裕起来的滕头村没有放弃农业，但那种“日出而作，日落而息”的中国传统农耕业在这块土地上已杳无踪影。
    在村里，可以看到为数不多的农具已被浓缩进滕头公园的农家博物馆中，取而代之的是国家级高科技生态农业示范园区。滕头农民也不再戴草帽，而是穿白大褂；庄稼种在试管里，这些高科技的试管种苗远销法国、荷兰等国家。

    相关报道
 
    建设中国文化旅游特色小镇 面向国内外诚征战略合作伙伴

    中国文化旅游与新型城镇化研究院
    中国文旅与新型城镇化建设联合体
    全球特色小镇联盟（北京）科技股份公司

    一、产业背景
    虽然国内经济下行压力增大，旅游业却逆势增长。国家旅游局公布的《2016年上半年旅游统计数据报告》显示，国内旅游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；出入境旅游1.27亿人次，增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，增长12.4%；在巨大的消费市场推动下及有利的宏观政策引领下，通过积极实施“515战略”、“旅游+互联网”行动计划、促进绿色旅游发展行动、公共服务和目的地建设行动、旅游产业促进行动、旅游促进创业创新行动等若干强力举措，旅游产业正成为新常态下中国经济增长的新引擎。
    二、政策依据
    为迎接2017国际可持续旅游发展年，通过发展共享经济和文化旅游产业，充分利用社会资本、智力资本等政策资源，更好地贯彻中央关于供给侧改革、十三五规划、“大众创业万众创新”等战略决策，积极配合我国各地区级文化旅游产业发展战略。为落实2016年2月，中央《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《十三五规划纲要》中提出的，加快发展中小城市和特色小城镇，因地制宜发展特色鲜明、产成融合、充满魅力的小城镇；落实2016年7月住建部等三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推动特色小城镇开发建设和重点项目投资；更面向战略合作城市文化旅游、小微创新企业和创客，积极打造和构建“低成本、便利化、全要素、开放式”的普惠文旅科技众创空间、园区和特色小城镇。
    三、合作平台
    1、中国文旅与新型城镇化建设联合体：（新华社）中国文化旅游杂志社、中国文化旅游与新型城镇化研究院、中国城市双创推进工程办公室、中国海外控股集团、中国企业家投融资俱乐部，协同中国文化旅游新型城镇化建设联合体的核心成员单位，如中国海外控股集团、泛华集团、中投集团、中交集团、中建集团、国家体育总局中体工程公司、清大国际科教园有限公司等央企国企，以及有实力的知名上市公司。
    2、智库与PPP平台：中国文化旅游与新型城镇化研究院由（新华社）中国文化旅游杂志社、中国城市治理现代化研究院、中央电视台微电影频道、中央数字电视城市建设频道、泛华集团、中国城市双创推进工程办公室联合主发起的，协同（国家体育总局）中国航空运动协会、（国家旅游局）第一旅游网、全联城市基础设施商会、中国电子工程设计院、清华大学新兴产业研究中心、中国管理科学研究院、（国家发改委）中国投资协会PPP中心、中国基本建设优化研究会优化投资工作委员会、中国书院联盟、中国通用航空（救援）产业联盟、中国商协会合作联盟、中美教育研究院、京师智库、奥体中心（北京）国际体育股份等战略合作伙伴机构，积极搭建“全国文化旅游小城镇PPP投资平台”，系统开展文化旅游产业、智慧小镇、通用航空业和特色小城镇项目的战略规划、双创投资、开发建设，商业模式，国学文化旅游书院开发等。
    3、运营主体：全球文旅城镇联盟（北京）经济技术股份公司
    四、产融合作
    1、产业整合：新型城镇化新政下的一带一路、产城产镇融合、供给侧改革、国学、养生、文体、旅游、通航、物流、电子商务、双创、互联网+、人工智能+……
    2、融资方式：搭建产城产镇融资平台、PPP融资模式、PE/VC与股权融资、产权市场挂牌融资、资本运营与并购重组、项目融资、资产证券化、发债权融资、BOT、BLT、项目对接、商业模式……
    五、合作对象
    合作对象：各地市区县人民政府，各类产业园区、文化旅游景区、各特色镇以上政府部门，各城市基础设施建设企业、战略新兴产业企业和科研单位，投资银行、产业基金、股权投资基金等。
    欢迎各地政府与投资合作机构，通过联合体平台，借助特色小城镇开发的历史机遇，串起经济新常态之粒粒珍珠，共享共荣，协同发展！
    六、合作流程
    1、由项目单位协同县级以上政府，委托我院提供专业咨询，并组成项目领导小组；
    2、我们院安排专家咨询团队，协同项目领导小组开展前期调研；
    3、我们院专家咨询团队负责编制项目战略与总体规划草案；
    4、项目领导小组经研究并验收《草案》；
    5、由我们院方拟定文化旅游小镇或专题项目开发建议书；
    6、向委托方政府发改委（局）或上一级主管部门，或国家住建部、发改委和财政部报备
    7、与项目方或政府、我们院方及文旅联合体进入项目正式招商开发阶段，我们联合体密切合作。
    七、联系方式
    总召集人：乾泉、杜宝义、胡健宏、华敬友
    秘书处干事：樊效、董承孝、汪志民、毕明荣
    合作热线：18911166578、18911189318、13801007396、010-52409816
    电子邮件：522638684@qq.com、18911166578@163.com
    官方网站：www.zgghw.org