2016年2月，国家提出要“加快培育中小城市和特色小城镇”， 一些地方也相继提出了建设特色小镇的规划，特色小镇建设已然成为破解我国城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手，且正进入到加速发展期。

　　随着新型城镇化建设进入新的起点，特色小镇以其独特的产城融合模式和兼容并包的发展要素，成为全国各地建设发展的新引擎。

　　特色小镇建设是经济发展必然趋势

　　改革开放以来，中国城镇化快速发展，大城市的地价、房价不断高涨，人口的集聚与过度开发导致雾霾、交通、环境等问题不断出现，促使居住群体转向“成本较低、环境更好、生态宜居”的小镇。与此同时，政府、产业、资本的一体化更加促进了特色小镇成熟模式的落地，特色小镇成为经济建设新的拉动力。

　　特色小镇建设更是中央政策和市场需求的双向要求。2016年7月，住建部、发改委和财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

　　据数据显示，2015年中国人均GDP已达8000美元，中国已进入“旅游社会”。人们旅游需求不断升级、可支配时间增加，全时全域的旅游模式已全面开启！

　　特色小镇的核心要素

　　特色产业培育。根据中央政策要求，特色小镇培育的关键在于特色产业的培育，在于特色项目的支撑。如环保、旅游、信息、金融、高端装备制造等战略性的新兴产业及包含“吃、住、行、游、购、娱、学、养、思”等九大产业高频消费项目的产业引入，以满足游客旅游度假的消费需求，保障稳定的正向现金流。

　　覆盖中心城镇和辐射美丽乡村。特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，应包括中心城镇与辐射美丽乡村。中心城镇作为特色小镇的“产业造血”中心，要凸显其经济带动作用，辐射周边美丽乡村发展，提升镇域范围内的经济产业优化与物理空间美化，实现城乡一体化发展。

　　将城市消费导入小镇。通过活动运营将城市消费导入小镇，让小镇变得更加年轻、活跃。结合田园亲子、青年玩酷、中年养生、老年养老的旅游消费需求，发展配套的消费项目，升级小镇现有产业结构，并帮助当地孵化创新创业项目，带动属地百姓就业致富。

　　留人才、聚人气，满足人才需求。特色小镇的建设纾解了城市化进程过快导致的部分城市病，而作为自主创新性产业孵化器，特色小镇的发展顺应市场需求，通过构建创新生态链将可能外流的新兴产业人才留在了本地。

　　低碳经济下的特色小镇建设

　　在中国经济新常态的大背景下，培育和发展特色小镇作为国家城镇化快速发展的新战略，既是机遇，也是挑战。特色小镇——“产、城、人、文、景”的建设，核心要义在于低碳经济、绿色发展，打造特色小镇的过程就是要使绿色经济的概念更为突出。

　　尽管在国家政策利好的刺激下，特色小镇的培育构建已经在全国遍地撒种，但是能否实现遍地开花，还需要各地政府、开发企业、运营商、投资商、规划机构等多方共同协作。

　　于政府而言，要协助特色小镇项目立项，争取上级政府在精准扶贫、PPP项目、产业基金等方面的政策与资金支持；配套建设道路、市政管网、桥梁等基础设施；联合企业进行推广宣传，提升小镇知名度与影响力；与企业共享招商引资渠道，联合招商等。

　　于开发企业而言，要积极完成产业转型升级，参与到特色小镇的建设中，并通过与政府合作，以PPP模式更好实现“全程合作、利益共享、风险共担”的发展目标。

　　于运营商而言，要规范特色小镇的运营思路和管理方法。除此之外，投资商的投资机遇和收益回报以及规划设计机构对特色小镇的产业规划和空间规划等问题也要进一步完善。当然，特色小镇的业态也是建设的重中之重，例如，如何将民俗、商业、餐饮、娱乐、旅游等业态的引入与特色小镇发展相结合，也是小镇未来发展和运营的关键。

　　“特色小镇”的建设，推动了经济结构的转型升级，随着产业的升级，必然会催生一个大市场。与特色小镇市场相关，当然不仅仅是生产设计，还有前期规划、施工模式、过程管理，甚至整个项目的经营开发，从项目前期立项到投融资平台的搭建，再到基础设施的投放等，都需要有专业化的运营管理者。

　　柏利建设是以开发理念为基础的代建公司，拥有政府代建、商业代建、金融支持、PPP模式等业务板块，能够为政府、金融机构提供一站式、全流程的代建管理服务。目前公司正在与北京、河北等有关地方政府进行洽谈，拟将当地特色市镇发展为具有示范意义的特色小镇而达成合作，实现统一规划、管理，协助政府发展地方经济，实现资本的社会价值与经济价值的统一。

    新闻回放

    编者按：中国文化旅游与新型城镇化研究院院长、中国规划网专家委员会秘书长、知名学者乾泉教授，是当时联合国评审组成员，在2007年联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中，滕头村占据了一席。十年前的联合国评选活动，让乾泉教授无意中“成为最早在国际舞台推动习总书记当年主政浙江建设美丽乡村特色小镇成功典范第一人……”
   《系辞》云：可大则贤人之德，可久则贤人之业。
    著名学者乾泉十多年前就提出《城镇生命全息基因理论》学说。他认为，城镇是有生命的，决定城生命长短和生命价值的是城镇的基因密码，因此新型城镇化与特色小镇建设，首先要厘清和重塑这些决定城镇生命特征的自然资源禀赋与人文历史要素。乾泉先生指出，整个人类文明史，是以城镇化进程为主要标志的建设史，人居文明承载着这个星球上所有人的共同梦想。定位是小镇的未来，特色是小镇的生命，文化是小镇的“基因”，人是小镇的"灵魂"，建筑是小镇的"骨胳"，产业是小镇的"血液"，项目是小镇的"肌肉"，企业是小镇的"肾脏"，治理是小镇的"心脏"，生态是小镇的“肺"，旅居是小镇的"脾胃"，品牌是小镇的“五官”，投资是小镇的“荷尔蒙”……

    中国滕头村：和谐发展正在这里实现

    新华网杭州10月11日电（记者 李亚彪 郑黎）“你们的村庄太美了，村民生活这样幸福，不亚于世界上很多国家最好的乡村。”面对中国滕头村党委书记傅企平，联合国副秘书长阿莎罗斯·米基罗掩饰不住内心的兴奋。
    在看到滕头村画册与影像资料前，尽管联合国的同事与环境规划署的官员多次向阿莎罗斯·米基罗介绍滕头村的美丽与迷人，可这位联合国官员对于这个在地图上很难找到的中国小村庄的发展还有些不信。
    在一些发达国家的眼中，中国的农村还很落后。滕头村却在前不久联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中占据了一席。
   “和谐发展也是联合国追求的目标，这次评选活动是今年联合国第七届全球论坛的主要内容之一。”中国清华大学教授、世界和谐活动评审专家组成员乾泉说。
    在乾泉的评审组成员同事中，除中、美、英、法、俄等联合国的5个常任理事国外，还有日本、德国等10个国家中具有国际声望的一流学者。
    同这次参选的其他1200多个乡村相比，滕头村的和谐给人留下了极深的印象。评审委员会的评语是：公共服务与管理上的创新，对生态保护的超前意识与极强的社会责任心，一个有鲜明特色，在环境、工业化和科技普及上综合发展的中国村庄。
    滕头村隶属中国经济最发达的省份之一浙江，地处中国东海之畔的重要港口城市宁波以南30公里。
   “这是一座任何人看第一眼就会喜欢上的小村庄。”来过滕头村的外国朋友与联合国官员们都这样说。整齐干净的街道、满眼的绿色、村广场中心的音乐喷泉，构成他们对滕头村的第一印象。
    可谁也不会想到，这个美丽村庄在上世纪60年代中期以前是一个粮食产量很低的贫困村。
    面对非旱即涝的土地，滕头村当年的负责人傅嘉良带着几百名村民开始改土造田，这个过程历时15年。改土造田不仅优化了土地，而且村民们还种下了数千株果树，滕头村在一片绿色中踏上致富路。
   “评选十佳和谐乡村共有8大指标，不少指标同环境相关，村里在20多年前就超前具备了环保意识。”滕头村党委书记傅企平说，在许多地方还不懂环保时，滕头村就学会了在规划中实施雨污分流工程。
    事实上，靠工业和生态旅游服务业富裕起来的滕头村没有放弃农业，但那种“日出而作，日落而息”的中国传统农耕业在这块土地上已杳无踪影。
    在村里，可以看到为数不多的农具已被浓缩进滕头公园的农家博物馆中，取而代之的是国家级高科技生态农业示范园区。滕头农民也不再戴草帽，而是穿白大褂；庄稼种在试管里，这些高科技的试管种苗远销法国、荷兰等国家。

    相关报道
 
    建设中国文化旅游特色小镇 面向国内外诚征战略合作伙伴

    中国文化旅游与新型城镇化研究院
    中国文旅与新型城镇化建设联合体
    全球特色小镇联盟（北京）科技股份公司

    一、产业背景
    虽然国内经济下行压力增大，旅游业却逆势增长。国家旅游局公布的《2016年上半年旅游统计数据报告》显示，国内旅游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；出入境旅游1.27亿人次，增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，增长12.4%；在巨大的消费市场推动下及有利的宏观政策引领下，通过积极实施“515战略”、“旅游+互联网”行动计划、促进绿色旅游发展行动、公共服务和目的地建设行动、旅游产业促进行动、旅游促进创业创新行动等若干强力举措，旅游产业正成为新常态下中国经济增长的新引擎。
    二、政策依据
    为迎接2017国际可持续旅游发展年，通过发展共享经济和文化旅游产业，充分利用社会资本、智力资本等政策资源，更好地贯彻中央关于供给侧改革、十三五规划、“大众创业万众创新”等战略决策，积极配合我国各地区级文化旅游产业发展战略。为落实2016年2月，中央《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《十三五规划纲要》中提出的，加快发展中小城市和特色小城镇，因地制宜发展特色鲜明、产成融合、充满魅力的小城镇；落实2016年7月住建部等三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推动特色小城镇开发建设和重点项目投资；更面向战略合作城市文化旅游、小微创新企业和创客，积极打造和构建“低成本、便利化、全要素、开放式”的普惠文旅科技众创空间、园区和特色小城镇。
    三、合作平台
    1、中国文旅与新型城镇化建设联合体：（新华社）中国文化旅游杂志社、中国文化旅游与新型城镇化研究院、中国城市双创推进工程办公室、中国海外控股集团、中国企业家投融资俱乐部，协同中国文化旅游新型城镇化建设联合体的核心成员单位，如中国海外控股集团、泛华集团、中投集团、中交集团、中建集团、国家体育总局中体工程公司、清大国际科教园有限公司等央企国企，以及有实力的知名上市公司。
    2、智库与PPP平台：中国文化旅游与新型城镇化研究院由（新华社）中国文化旅游杂志社、中国城市治理现代化研究院、中央电视台微电影频道、中央数字电视城市建设频道、泛华集团、中国城市双创推进工程办公室联合主发起的，协同（国家体育总局）中国航空运动协会、（国家旅游局）第一旅游网、全联城市基础设施商会、中国电子工程设计院、清华大学新兴产业研究中心、中国管理科学研究院、（国家发改委）中国投资协会PPP中心、中国基本建设优化研究会优化投资工作委员会、中国书院联盟、中国通用航空（救援）产业联盟、中国商协会合作联盟、中美教育研究院、京师智库、奥体中心（北京）国际体育股份等战略合作伙伴机构，积极搭建“全国文化旅游小城镇PPP投资平台”，系统开展文化旅游产业、智慧小镇、通用航空业和特色小城镇项目的战略规划、双创投资、开发建设，商业模式，国学文化旅游书院开发等。
    3、运营主体：全球文旅城镇联盟（北京）经济技术股份公司
    四、产融合作
    1、产业整合：新型城镇化新政下的一带一路、产城产镇融合、供给侧改革、国学、养生、文体、旅游、通航、物流、电子商务、双创、互联网+、人工智能+……
    2、融资方式：搭建产城产镇融资平台、PPP融资模式、PE/VC与股权融资、产权市场挂牌融资、资本运营与并购重组、项目融资、资产证券化、发债权融资、BOT、BLT、项目对接、商业模式……
    五、合作对象
    合作对象：各地市区县人民政府，各类产业园区、文化旅游景区、各特色镇以上政府部门，各城市基础设施建设企业、战略新兴产业企业和科研单位，投资银行、产业基金、股权投资基金等。
    欢迎各地政府与投资合作机构，通过联合体平台，借助特色小城镇开发的历史机遇，串起经济新常态之粒粒珍珠，共享共荣，协同发展！
    六、合作流程
    1、由项目单位协同县级以上政府，委托我院提供专业咨询，并组成项目领导小组；
    2、我们院安排专家咨询团队，协同项目领导小组开展前期调研；
    3、我们院专家咨询团队负责编制项目战略与总体规划草案；
    4、项目领导小组经研究并验收《草案》；
    5、由我们院方拟定文化旅游小镇或专题项目开发建议书；
    6、向委托方政府发改委（局）或上一级主管部门，或国家住建部、发改委和财政部报备
    7、与项目方或政府、我们院方及文旅联合体进入项目正式招商开发阶段，我们联合体密切合作。
    七、联系方式
    总召集人：乾泉、杜宝义、胡健宏、华敬友
    秘书处干事：樊效、董承孝、汪志民、毕明荣
    合作热线：18911166578、18911189318、13801007396、010-52409816
    电子邮件：522638684@qq.com、18911166578@163.com
    官方网站：www.zgghw.org