文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核、实力和形象；城市是文化的凝结和积淀，是文化的容器、载体和舞台；城市与文化是与生俱来、密不可分的统一体。我省在大力推进特色城镇化的实践中，应该以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，搞好城市文化建设。

　　树立文化城市理念

　　城市价值何在？城市如何建设？人们的认识和实践是随着城市发展的历史演进而不断深化和丰富的。

　　从“功能城市”上升到“文化城市”，“文化城市”已经成为城市建设理念的最高境界。在西方工业化、城镇化高速发展的历史阶段，为适应加快扩大城镇承载能力的迫切需要， 1933年国际建协发布以“功能城市”为主题的《雅典宪章》，以物质空间为主体的功能主义的城镇建设主流思想随之长期控制世界。功能主义忽视人的生活的复杂性和人的需求的多样性，没有解决好城市发展中的诸多问题。随着“城市病”的不断蔓延、加剧和扩散，人们逐渐把视角从以物为中心向以人为中心转变。1977年《马丘比丘宪章》对城市建设形成了注重人文生态和文化空间的社会文化理念；1938年L·芒福德出版《城市文化》引发了人们对城市如何发展的深思；1985年欧盟提出“文化城市”概念，自然生态和人文生态理念形成潮流；1999年的《北京宪章》、2007年的《城市文化北京宣言》，都强调“塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间”。“文化城市”成为当前城市建设的最先进理念。

　　从“物质家园”上升到“精神家园”，“文化城市”已经成为城市价值追求的基本趋势。什么样的城市能让生活更美好？归结起来，就是既能满足人们日益增长的物质需求，又能满足人们日益增长的精神需求的城市；就是既能为人们身体的幸福栖居提供物质空间，又能为人们心灵的幸福栖息提供文化空间的城市。确立“文化城市”目标、提升城市文化水平已成为城市发展的国际潮流，“文化变成城市发展战略的轴心”。我国也大力促进“文化城市”和城市文化建设，越来越多的城市对发展作出“文化定位”或者提出 “文化城市”目标，城市文化建设充分发挥出保存城市记忆、体现城市特色、提升城市品质、展示城市风貌、塑造城市精神、支撑城市发展的巨大作用，已经成为一些城市的核心竞争力。

　　从注重物质建设上升到注重文化建设，以“文化城市”理念引领我省城镇化发展。我省已经进入城镇化加速发展期，城镇化不应仅仅是“量”的扩大，更应该是“质”的飞跃。应积极学习国内外城市发展的先进理论，认真吸取西方发达国家和国内发达地区城市发展的经验和教训，树立“文化城市”理念，坚持搞好城市文化建设，保证城镇化和城市建设少走弯路错路、科学健康发展。加强城市文化建设，是我省城镇和城镇化发展的大势所趋、现实所需和希望所在。

　　培育城市文化个性

　　文化个性和城市特色从哪里来？城市的文化个性和特色一方面体现在外观上特有的文化形象，一方面体现在内涵上鲜明的文化气质。这种个性化的形象和气质，只能是土生土长的，只能是从城市所在区域的人文生态环境中生发出来的，只能是从城市所在区域的文化根基中生长出来的，这已经为国内外众多文化城市的个性特色形成的历史和经验所证明了的。从我省的文化土壤看，可以为培育城市文化个性和特色找到以下几方面的文化根基：一是历史文化，二是传统文化，三是地域文化，四是民族文化，五是红色文化。我省特有的物质的和非物质的文化遗产，为我省城市文化特色的形成提供了丰厚的文化资源基础。

　　文化个性和城市特色怎么确立？每座城市都有不同的地理、气候、自然环境以及历史、文化、社会背景，也必然会有不同的景观、形象、空间以及氛围、气质、灵魂，从而使城市文化呈现出不同的个性特征。济南称“泉城”，景德镇称“瓷都”，杭州称“人间天堂”，维也纳称“音乐之都”等等，都是特有文化使之形成了不可磨灭的城市特色。我省在推进城镇化发展和城市建设中，从省城到县城、从大城市到小城镇都应该明确文化定位、文化个性、城市特色。比如，长春可以从历史文化、汽车文化、电影文化等独特文化优势出发确立文化特色，集安可以利用“世界文化遗产”彰显文化魅力，延边、前郭、伊通等可以立足民族文化生发个性特色。各地确立城市文化特色，第一步要从各类本土文化中深入发掘和正确认知文化特征，在做出准确可靠解读基础上，对文化个性给予明确定位；第二步要注意保持这种原有文化特征，维护好生成它的城市格局、风貌以及空间特征、整体环境、人文精神等，以留住文化个性；第三步要努力传承和弘扬这种文化特色，把文化个性忠实地反映在城市建设上，以固化城市特色。

　　文化个性和城市特色怎么培育？根据城市文化发展规律和文化个性形成肌理、构成因素和生长发育条件，培育文化个性和城市特色应该坚持因地制宜，立足自然和人文基础发展城镇，让城镇与自然和人文环境有机融合、和谐共生，依托原有的自然和人文特色去生成城镇自己的形象和气质特色；坚持尊重历史，把历史积淀和历史遗存作为文化发展的深厚基础和宝贵资源，让文化个性从城镇的历史性空间和历史性风俗中汲取成长的丰富营养；坚持延续文脉，把文化底蕴和文化遗产作为培育文化个性的源泉和根脉，把历史形成的物质文化、制度文化和精神文化融入先进文化的发展潮流；坚持自主生长，尊重城市文化发展的内在肌理，从改善文化环境、培固文化基础、优化文化滋养等方面努力，让城市文化在自主生长中形成鲜明的个性。培育文化个性和城市特色的根本，在于搞好城市文化生态的保护和改善，留住城市的文化记忆和城市自己的故事，努力恢复原有的文化生态色泽；防止强势文化的同化、低俗文化的污染和流行文化的冲淡，保持城市“文化植被”的生态平衡。

　　丰富城市文化内蕴

　　成功的城市应该具备深厚的文化积淀、浓郁的文化氛围、美好的城市形象。加强城市文化建设必须在坚持培育城市特色的前提下，大力丰富城市文化的内涵，不断扩大城市文化的外延。

　　大力加强物质文化建设，培育形成良好的城市风貌。城市历史性、地域性的环境、布局、街道、建筑等空间和景观，是城市传统文化、地域文化以及文化个性的集中体现。应该深入认识旧城的风格特点和文化价值，加强风格特色的保持和维护。在新城建设上尽量不破坏历史风貌，尽量保持原有风格，在城市格局、街巷肌理、建筑形制等方面对文化个性在一脉相承的基础上给予新鲜体现。

　　大力加强制度文化建设，培育形成良好的城市品格。制度性的城市文化是城市特色的活的体现，也决定着城市的物质空间的风格和品位。每个城镇都应该从有利于城市特色生长、城市品位提升出发，对城市的建设和管理以及经济和社会活动的制度体系和行为习惯给予深入反思和积极改善，对市民生产生活中蕴含的传统性、地域性的道德风尚、风俗习惯、民间文艺等给予正确引导和积极塑造，让优良的宝贵的文化传统和健康、积极、先进的社会风尚成为城市文化的主流。要不断丰富发展这种个性鲜明的城市主流文化，让城市文化品格特色日益鲜明、品位不断提升。

　　大力加强观念文化建设，培育形成良好的城市精神。观念性的文化是城市文化的内核，在历史上和现实中发挥着灵魂统领作用。要从城市历史发展的前前后后、社会生活的方方面面，深入挖掘城市发展方式、生活方式中蕴含的形形色色的意识形态、价值观念，从中提炼出最具地域代表性、时代先进性和市民认可度的思想观念和城市精神。坚持把这种文化个性极强的思想观念和城市精神，在城市发展从历史到现实再到未来的全过程中始终贯穿下去，在城市建设从市政到文化再到生活的全领域中体现出来；在政府里面贯彻和发展下去，在市民中间培育和弘扬起来。要大力推进观念创新，努力在城市建设者、管理者以及全体市民中普遍形成低碳、环保、园林、生态、文化、智能、宜居等先进的科学的城市发展观念。要大力推进城市精神提升，努力在城市生活的方方面面体现出富有地域特性、引领时代潮流的城市精神气质。

　　大力发展文化事业，加快形成覆盖全城的公共文化服务体系。坚持以人为本、整合资源、统筹兼顾、弘扬特色的原则，全面推进文化事业发展。完善城市文化发展布局，建设布局合理、发展均衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖全城的公共文化体系。按照优化结构、均衡布局、突出重点、分级配置的思路，大力推进文化馆、科技馆、艺术馆、图书馆、博物馆、体育馆、影剧院、广电网、互联网、文化广场、社区文化服务网点等公共文化设施建设，基本形成遍布城区的15分钟文化圈。大力开展文化节、艺术节、电影节、音乐会、联欢会、文艺晚会等丰富多彩的公共文化活动，不断丰富城市文化生活。

　　大力发展文化产业，促进城市文化生活不断丰富、发展和提升。立足城市区域特点、文化资源和经济结构等基础，充分发展富有地域性、时代性、先进性、多样性、创造性的文化产业。发挥我省文化优势，大力发展影视、出版、演艺、动漫、会展、娱乐、民族文艺、民间文艺等文化产业。

　　提升城市文化品质

　　要把现代文化与传统文化统一起来。把握现代文化与传统文化的亲缘性和连续性，不能把二者割裂开来。传统文化不等于落后文化，要认识传统文化的宝贵，现代文化必须把积极的优秀的传统文化进一步发扬光大。现代文化不等于先进文化，不能让低劣的所谓现代文化把健康的传统文化的生长空间挤占了、污染了。在现代文化的潮流中，只有以对历史负责的精神和真正科学的态度，保护好城市自身的文化传统，保持城市发展的连续性，才能创造出城市恒久的文化魅力。

　　要把外来文化与本土文化统一起来。本土文化是最具民族性、地域性、差异性、独特性的文化，是一个城市的人文瑰宝。本土文化既是在深厚的风土民俗土壤中生成壮大的，也是在不断吸取外部文化营养中丰富发展的。不能把本土文化与外来文化对立起来，也不能任由外来文化同化本土文化。扎牢本土文化的根，防止文化基因突变，把外来文化用作嫁接枝或者营养液，提升本土文化的质量。

　　要把市政文化与市民文化统一起来。市民是城市的主体，城市文化必须具有广泛的群众基础。城市建设、发展要从市民出发，靠市民创造，为市民服务，市政的文化追求要与市民的文化需求相适应，市政的建设方式要与市民的生活方式相适应，市政文化建设要与市民文化建设协调推进，城市的文化个性不仅要塑造在城市的空间风貌上，更要活化到城市的集体性格中。

　　要把文化形态与文化精神统一起来。城市文化包含外在形象与内在素质两大层面，外在形象由建筑、街道、广场、环境等形体语言所构成，内在素质则包括精神风貌、发展活力、文明程度等因素。只有把外在形象与内在素质和谐统一地塑造成一体，做到“秀外慧中”，才能让城市文化的“意境之美”活起来。

　　要把文化开发与文化保护统一起来。文化遗产是城市文化生态的基础，是城市发展的宝贵财富。但是，要把文化遗产的价值体现出来，还必须搞好文化开发。科学的文化开发应该是按照避免破坏生态、力求改善生态的要求，进行合理的保护性开发。保护应该是积极的保护，在新的历史条件下对优秀文化遗产发扬光大；开发应该是谨慎的开发，在保护、传承优秀文化遗产中开发。要正确把握开发与保护的关系，让开发与保护实现共赢。

　　要把文化创新与文化传承统一起来。城市文化只有创新发展，文化个性才有持久的生命力，文化特色才能魅力无穷。丧失了保留至今的文化遗产，城市将失去记忆；不能跟上时代不断创新，城市文化将迷失发展路径。只有传承与创新并重，城市文化才能获得真正意义的发展。