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中原经济区战略:省之大计 国之方略

时间:2012-09-27 14:24来源:河南日报 作者:白全贵

  在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式颁布一周年之际,本报记者就中原经济区战略采访了河南大学原副校长王发曾教授。

  中原经济区上升为国家战略是中原崛起河南振兴的关键一步

  记者:再过几天,就是国务院《指导意见》颁布一周年。中原经济区战略上升为国家战略,可以说是历史的选择、时代的选择、科学发展的选择,对于中原崛起河南振兴意味着什么?

  王:“中原支国脉,中原系民心”。中原的辉煌是国之大幸,中原崛起河南振兴是国人更是中原儿女的期盼。以历史唯物主义与辩证唯物主义的眼光解析中原以及中原崛起的背景,就不难明白“中原经济区战略”为什么会拥有深厚的理论基础、广阔的实践空间,以及由此而生的民心拥戴。

  2000年以来,河南省委、省政府代表亿万河南人民发出了“中原崛起”的强烈呼声,改革开放后积压了20多年的谋发展、求振兴的热情和欲望轰然喷发。2006年,继优先发展东部沿海地区、西部大开发、东北老工业基地振兴等战略的先后实施,中央启动了举世瞩目的“中部地区崛起战略”,一个期待已久的讯号风行神州,一个迟到的伟大战略亮丽面世。这无疑给了中原儿女极大的鞭策、敦促与鼓舞,中原崛起河南振兴成为国家中部地区发展版图上的最强音,成为一条深得人心、充满希望的发展之路。

  记者:从历史上看,中原在华夏政治经济版图中占有十分重要的地位。中原崛起、河南振兴,对全国、中部地区、中原地区三个地域层面的全面、协调、可持续发展都会产生重大的影响,请您从学者的角度谈谈。

  王:国家区域经济宏观布局的进一步完善,统筹协调梯次推进战略的实施,新的经济增长板块的形成,在全国范围内“承东启西、联南通北”腹地效应的发挥等,皆有赖于中原经济区托举的中原崛起河南振兴。

  中部地区崛起整体效应的发挥,北部增长板块的构建,中心带动力量的增强,战略任务的圆满完成,区域协调发展、整合的客观需要等,也有赖于中原经济区托举的中原崛起河南振兴。

  中原地区在全国难以替代的枢纽地位的增强,富民强省目标的实现,各地发展定位、发展优势的进一步明晰,经济发展方式的转变,与全国同步实现小康社会与和谐社会的需要等,更有赖于中原经济区托举的中原崛起河南振兴。

  中原经济区上升为国家战略,不仅为中原地区在新时期的伟大复兴迈开了关键一步,也开启了中原儿女为中华民族强国之路再做重要贡献的宏伟愿景。

  中原经济区战略使河南发展之路越来越清晰

  记者:中原崛起河南振兴一直是中原儿女苦苦求索之路。中原经济区战略的推出是否可以理解为河南发展的战略越来越清晰?

  王:是的。科学发展观告诉我们:要从本源上认识问题的本质,从本质上找到解决问题的根本出路。在中原崛起河南振兴这个大命题中,首先要给崛起、振兴搭建一个地域承载体,就必须弄清什么是中原;其次要给崛起、振兴设置一个认知标杆,就必须明白什么是中原崛起河南振兴;再次要给崛起、振兴找到一个充分理由,就必须回答为什么要中原崛起河南振兴;然后要给崛起、振兴找到一条可行途径,就必须回答如何才能实现崛起、振兴;最后要给崛起、振兴树立一个努力目标,就必须回答、河南能否走在中部崛起的前列。解决这些问题,要靠理论与实践相结合。

  新中国成立以来,特别是改革开放以来,历届省委省政府都在为中原崛起河南振兴进行不懈的探索。进入新时期、新阶段,在持续、延伸、拓展、深化中原崛起河南振兴战略基础上,省委适时提出建设中原经济区的战略构想,并在短时间内推动上升为国家战略,正是多少年来中原儿女持续探索的结果,正是找准了解决问题的根本出路,也是体现了中原地区最广大人民群众心愿的崛起与振兴之路。

  中原经济区上升为国家战略,获得很多政策支持,含金量高且不说,有的甚至是“独一份”,在河南的发展史上尤为重要。在这项战略中,给了我们5个试验区、7个示范区和18个试点。规模可说空前的,是压力,也是动力,它关乎亿万河南人的福祉,关乎18个省辖市发展的命脉。

  一年来,在持续、延伸、拓展、深化中原崛起河南振兴战略的过程中,全省人民凝聚智慧和力量,勇敢和自信地迎来发展的黄金时期。在机遇面前,河南上下一心:省委全会提出《中原经济区建设纲要》,省人大通过《河南省建设中原经济区纲要》,将中央的要求和党委的主张转化为地方最高权力机关的重大决策,转化为全省人民的统一意志;省政府正在配合国务院相关部门衔接编制中原经济区建设规划,深入、细化、拓展,一系列具有可操作性的具体举措,紧锣密鼓地进入编制之中;各地各部门也迅速行动起来,准确定位,主动呼应、主动对接、主动融入,中原经济区战略在实际操作层面越来越清晰。放眼中原大地,鸟瞰河南热土,中原经济区发展战略的轮廓,逐渐清晰地展现在我们面前。一幅全方位多元化发展的新画卷、新图景,正渐次展开。

  卢展工书记对此给予了高度评价:“建设中原经济区的气势正在形成、效应逐步显现,一个自强不息、务实发展的河南,一个开放包容、和谐文明的河南,一个日新月异、充满生机的河南,正以崭新的姿态展现在世人面前。”

  中原经济区战略核心任务是“三化”协调科学发展

  记者:路漫漫其修远,中原经济区战略的推出只是河南发展进程中迈出的关键一步,实施还须经过艰苦努力,您认为实施中原经济区战略的关键在哪里?

  王:国务院《指导意见》指出:“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的"三化"协调发展的路子,是中原经济区建设的核心任务。”我们省进一步诠释为“持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的,以新型城镇化为引领,以新型工业化为主导,以新型农业现代化为基础的"三化"协调科学发展的路子”。这充分说明河南省在贯彻中央精神时加重了可持续性、创新性,中原经济区战略的核心任务已经明晰。

  “三化”协调科学发展是中原经济区建设的最高境界。中原经济区是实现中原崛起、河南振兴的载体和平台。中原经济区建设上升为国家战略后,其载体和平台效应将更加坚实,在中部地区崛起中发挥的作用将更加凸显,在国家区域经济社会发展版图中的战略地位将更加重要。这个载体和平台建设的最高境界是“两不三新”三化协调科学发展。一直以来,从决策层到学术界,从干部到人民群众,从党政部门到社会各界,从省直机关到地方政府,对这条路子的认知逐渐统一。“三化”协调科学发展已经成为中原崛起河南振兴的一面“帅旗”,成为各个层面决策与实务的共同“准则”,成为亿万中原儿女的共同行动“纲领”,成为历史评价中原经济区建设的“标杆”,自然是无可争议的核心任务。

  “三化”协调科学发展是中原经济区建设进入国家战略的唯一选择。我国中部地区崛起战略的一个突出指向,是切实保障国家粮食安全,加强粮食生产核心区建设。尤其是作为粮食主产区的河南省,更是首当垂范。河南以占全国6.5%的耕地生产了占全国10.3%的粮食。根据《指导意见》,中原经济区要建成全国重要的高产稳产商品粮生产基地,到2020年粮食生产能力稳定达到1300亿斤。这是一个不折不扣的硬任务,也是河南省产业结构调整、土地资源配置的一道红线,更是国家认可、支持中原经济区建设的前提。另外,河南人口密度是全国平均水平的四倍,生态环境负载本来就过重、超重,再加上增长和发展的欲望施加的重重压力,脆弱的生态环境再也经不起折腾。提高生态水平、维护环境质量,是中原地区可持续发展的必然,也是国家认可、支持中原经济区建设的底线。正是有了“两不牺牲”的承诺,中原经济区建设才得以上升为国之方略,正是有了持续探索一条“三化”协调科学发展路子的不懈追求,中原经济区建设的发展主题才愈加明晰。

  “三化”协调科学发展是中原儿女的庄严承诺。我们深知:保障国家粮食安全,河南重任在肩。毫无疑问,粮食生产虽然重要,但经济收益较低,农民单靠种粮收入只能维持低水平的生活延续,河南省也难以实现富民强省的宏伟蓝图。显然,河南省要保证粮食生产,必须推进新型农业现代化,要富民强省,必须推进新型工业化和新型城镇化。而要三者兼顾,就必须走“三化”协调科学发展之路。完成这一核心任务,才能践行、实现庄严承诺。

  “三化”协调科学发展是全国同类地区推进现代化建设的示范。中原地区农耕时代长、农耕意识强、村庄多、农民多、农业占比大,解决“三农”问题要比其他地方困难得多。河南作为人口大省、农业大省和新兴工业大省,解决好科学发展问题在全国具有典型性、代表性和先行性。中国现代化进程已经到了一个新的重大节点,中原经济区注定要为中西部地区乃至全国同类地区扮演“探路者”的重要角色。完成这一核心任务,示范标杆的展示与影响才能圆满。

  中原经济区战略发展主题的明晰、凸显与践行,为国之方略“鸣锣开道”,中原崛起、河南振兴不再是遥远的梦。

  (责任编辑:白雪松)

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