近年来，随着大力实施生态城市建设工程，银川市先后获得国家卫生城市、

国家园林城市、中国人居环境奖等20多项“国字号”

殊荣，并且荣获全国城市综合类评比最高荣誉——全国文明城市。图为银川森林公园

    自治区第十一次党代会，明确提出建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的总目标。银川，要发挥中心城市龙头作用，在四个方面继续走在全区前列。这就对银川发展提出了更高的要求。

    今年上半年，银川市经济运行整体平稳，势头良好，但要保持快速、持续发展，最终实现银川跨越式发展，载体是什么？

    有了昂扬向上、奋发有为的精神状态，开阔的视野，开放的胸襟，创新的举措，务实的作风，又该在哪些方面创下业绩，或者说，为银川更广阔的未来，找到最契合的发展之道？

    7月12日，银川上半年重点项目观摩暨经济形势分析会上，今年下半年经济工作总目标和任务已经确立，实现目标任务的思路举措已经明晰——围绕两宜城市建设与实现跨越式发展的目标，实施“2258”工作思路和任务，打造名副其实的沿黄经济区核心城市、宁夏内陆开放型经济试验区龙头和现代化区域中心城市，提升主城、建设新城，重心东扩、跨河发展，园区同步、产业跟进，产城一体、项目支撑，开发带动、城乡统筹。

    “2258”，意即两个新区、两条旅游带、五个园区、八项工程。抓好这几个方面的建设，方可在城市构建与城市功能方面，给银川搭建更利于发展的基座。唯有这基底坚固了、敦实了，产业发展、招商引资、外贸出口、商贸消费等经济工作，方可拥有更高更佳的平台。

    银川的经济发展，尚需在外延、速度、总量上大幅提升，受各方客观因素制约，各项产业未能充分发挥自身潜能，目前最佳的提升方式便是抓好项目建设，以各重点项目为抓手，推动产业转型升级。

    抓好两个新区 以开放型经济为新的发展引擎

    “构建开放大格局，服务全区，辐射西北，联系国内，面向国际。”去年年底召开的银川市第十三次党代会，首次提出“国际化”概念。把阅海湾中央商务区、银川滨河新区打造成推动银川未来发展的新引擎，则是银川多渠道发展开放型经济的重要举措。

    7月4日，阅海湾中央商务区“中阿之门”项目签约，银川市政府与上海绿地控股集团签署了合作框架协议。数年后，“中阿之门”将成为西部最高的双子塔建筑。301米的高度，标志着阅海湾中央商务区建设发展迈入了全速推进的新阶段，也标志着银川以现代化、国际化为标准的发展战略升级。

    今年的全市领导干部大会上，自治区党委常委、银川市委书记徐广国曾提出，建设“全域银川”就要着眼于银川全城。“把宁夏作为一个大城市来规划建设”，重构银川城市空间，调整产业格局，拓展发展空间，实现资源合理配置利用、实现区域均衡发展。

    据此，银川城市整体逐渐向黄河方向延伸，建设滨河新区，以黄河为轴，实现两岸同荣、两岸同兴。对银川而言，它再次突破了城市建设方向的思维局限，借助这一战略，银川将完成“塞上湖城”向“黄河之城”的提升，“阅海时代”向“黄河时代”的跨越。

    两个新区的建设，就是要让经济、金融、科技、文化等要素高度集中，形成强大的“虹吸效应”，以开放带动、城乡统筹来提升城市经济的聚合带动能力和现代化、国际化水平。

    做优两带 以文化旅游产业为支柱经济

    吸引更多的外地人来银旅游，让其他地区的消费向银川集聚，带动银川文化旅游产业及产业链上商贸、服务、金融、物流业发展，繁荣地方经济，这便是“将其培育成助推银川跨越式发展的支柱产业”之目的。

    既为支柱，必有优势。银川发展文化旅游产业不缺资源，关键在于如何让这些文化资源、旅游资源发挥最大效能。

    银川市提出，要做优东西两条文化旅游产业带，指的是东线黄河旅游观光带、西线贺兰山文化旅游观光带。这东西两带的发展，都需要从规划整合做起，通过整合，释

    放单位资源最大值、消除同质化恶性竞争、加快提升旅游产品品质，把东带建成黄河文化和回乡文化集中展示区，把西带建成西夏文化、贺兰山文化集中展示区。

    凭借既有优势发展的同时，银川文化旅游产业还必须增内涵、扩外延。

    依傍着巍巍贺兰，源石酒庄已经起步建设。项目建成后，将实现种植加工一体化，年产优质葡萄酒300吨，实现产值9000万元。作为一个重点项目，源石酒庄建设的最大意义在于将休闲旅游与农业融合发展。这是银川文化旅游产业诞出的又一项财富。

    以一个个项目建设起步，银川将项目串成产业，将产业串成链条，催生了多个新兴旅游业态发展。休闲农业、休闲旅游相互融合、相互支撑、多种业态共同发展的格局正在加快形成。

    建好五个园区 以园区经济承载银川跨越发展

    当前，银川工业经济发展面临的主要挑战是工业经济总量偏小，优势特色产业规模小、链条短、科技含量和附加值低，产业集聚效应未能充分发挥。

    要保持工业经济平稳增长，急需推动产业结构优化升级。其间，通过发展园区经济，打造主导产业集群，实现产业集群垂直和水平整合，形成地域经济发展的增长极，成为银川市实现产业结构调整、改变增长方式的重要发展思路。

    而把园区经济作为实现银川经济跨越式发展的主要载体，就是要抓好宁东能源化工基地、银川经济技术开发区、银川生态纺织园、灵武羊绒产业园、银川科技园这五个园区的建设发展。

    基于其不同的功能定位，银川市提出，要把宁东能源化工基地作为引领全市产业发展的重要基础，把银川经济技术开发区作为引领新装备制造等新兴产业发展的高地，把银川生态纺织园建成全新现代化生态环保集约型纺织工业基地，把灵武羊绒产业园作为优化经济结构、加快发展方式转变的实验中心，把银川科技园作为破解科技、人才瓶颈，创建国家创新型城市的重要抓手。

    实施八项工程 支撑银川科学发展

    为什么要建城市快速公交？为什么要搞夜景亮化？为什么要扩整唐徕公园？市民所见的，是这一个个单体项目。但若将这些项目串联起来，就会铺出一个“全域银川”的发展理念。科学规划城市基础设施规模与布局，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，不单是美化城市容貌，更是为了给银川经济发展铺设坚实基底。

    工业振兴工程、现代农业示范工程、服务业提升工程、民生改善工程、生态城市建设工程、基础设施建设工程、对外开放工程、塞上英才队伍建设工程，银川将这八项工程作为科学发展、跨越发展的重要支撑，通俗地讲，就是在各领域全面开展“筑底”工程。

    全面筑牢基底，重点项目突破。一筑一突之间，招来投资、扩大增量、激发活力，增强后劲，便是银川当下发展之道。

   （编辑：刘堃茹）