城市文化在城市发展中具有重要的战略意义。从推动城市发展的动力看，城市文化是城市发展的内在力量；从发展城市经济看，城市文化是城市经济的新增长点；从建设城市政治文明看，城市文化是城市政治文明的精神内核；从构建学习型城市看，城市文化是学习型城市的主体内容；从人的全面发展看，城市文化是市民素质提高的综合反映。 
    党的十六大报告指出：“全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。”在全面建设小康社会的历史进程中，应高度重视发展城市文化。只有城市文化得到新的发展，才能从根本上推动城市经济的发展，全面提升城市综合竞争力。因此，本文着重从以下五个方面去探讨和认识发展城市文化的战略意义。
    一、从推动城市发展的动力看，城市文化是城市发展的内在力量。

    城市发展是城市经济、政治、文化、社会的协调、全面、持续的发展。推动城市发展的动力有经济的、政治的、文化的因素，这里仅从城市文化对城市发展的推动力进行考察。城市文化对城市发展的推动作用主要体现在：其一，城市文化为城市发展提供精神动力和智力支持。文化有广义和狭义之分，广义的文化包括人类创造的一切物质文明和精神文明成果；狭义的文化主要指精神文化，精神文化大体包括知识系统、认知系统、思维方式和价值观念等四个要素，它为人们提供认识世界、改造世界和认识自我、改造自我的知识和方法，还提供意识、思想、道德、价值、理想、情操等关于生命的意义及其选择和评价的尺度。城市文化发展就是通过精神文化对社会共同理想的确立，把城市发展的内在要求转化为广大人民群众的奋斗目标，使文化成为动员和组织人民群众为理想而奋斗的精神力量；通过对社会制度建构的指导，实现社会经济体制和政治体制的优化，从而促进城市经济增长和社会发展；通过各类教育及知识的传播，以及潜移默化的文化影响，在提高城市市民综合素质中起到重要的推动作用。其二，城市文化为城市发展塑造形象和提高品位。城市形象是“新经济”条件下极其重要的“注意力资源”，是一个城市的无形资产。城市形象是一个综合性的概念，包括城市活力、城市文化、市民素质、政府效率、服务质量、城市吸引力、城市开拓创新氛围等，是城市外在面貌与内在精神的有机统一。对民族而言，文化是一个民族的精神之根；对城市而言，文化是一个城市的气质、风骨和灵魂。城市发展需要文化，文化塑造城市，提升城市品味，为城市发展创造良好的人文环境。通过文化建设，塑造城市标志性文化，塑造城市特色文化，塑造城市精神和风格，提升城市文化力，不断增添城市发展的文化含量，提高城市内在文化品质，从而进一步提升城市形象和品位，为城市发展提供环境条件。其三，城市文化为城市发展增强辐射力和整合力。任何一个现代化水平较高的城市，其重要标志就是具有较强的辐射力和整合力。从城市的辐射力和影响力看，一个文明的、开放的、充满活力的城市会对外部资源具有极大的吸引力，能够极大地提高城市的聚集功能和辐射功能。而城市的聚集和辐射功能是通过城市文化的聚集和辐射逐步形成的。文化的交流和传播，使得城市理念、价值观以及城市经济辐射力、文化影响力、政治作用力向周边地区渗透和扩散，从而提高城市的知名度，增强城市的辐射力和影响力。从城市整合力看，通过发挥城市文化凝聚市民、引导市民的作用，整合各种社会力量。使市民从价值观、城市意识、城市特色等方面去认识城市、了解城市、热爱城市、建设城市，增强城市的向心力和凝聚力。
    二、从发展城市经济看，城市文化是城市经济的新增长点。

    当今世界文化与经济相互交融，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。随着科学技术的发展，世界经济形势发生了重大变化：文化产业迅速发展，在国民经济中所占比重越来越大；传统制造业中产品设计、生产、营销及交易过程中文化因素(文化含量、文化附加值)日益加重，有时甚至占据首要位置，世界经济中文化与经济的一体化趋势日益明显。从这个意义上说，城市文化是城市经济的新的增长点。主要表现在：其一，经济文化化为城市经济注入新的活力。以前，我们强调文化的意识形态属性，着力开发文化的政治功能，忽视了文化的经济功能。实际上，从各国经济及其产品中人们可以看到文化的影子。如法国香水、可口可乐、牛仔服、麦当劳等，无不蕴藏着丰厚的文化内涵，体现了一种文化精神。当我们在享用它们的时候，不仅是消费它的物质效用，更多的是享受其文化品味。它的文化附加值早已超过了它作为物质产品本身的价值。随着经济发展和社会进步，物质产品艺术化、物质经济文化化的趋势正在进一步加强，未来的新经济应当是高科技经济与高文 化经济的合理统一，由此产生的社会效益和经济效益在未来的城市经济发展中起到重要的作用。其二，文化经济化已成为现代城市经济发展的新亮点。文化不仅是一种精神活动，它本身也能创造巨大的经济效益。文化经济化其实是文化形成新的产业。据资料统计，美国文化产业出口占出口总量的七成左右，收入占外贸的38.5%。新的文化产业门类还在不断增加，如电视业、策划业、网络公司、翻译公司、各种中介服务行业、宣传包装广告业等，这些都是传统文化产业中所没有的。随着经济的发展和科学技术进步，文化产业就成为21世纪城市可持续发展的新领域和支柱产业，它几乎囊括了除物质生产力以外的所有精神生产力、知识生产力和关系人的全面发展的各种产业。其三，城市文化发展为城市经济不断扩张开辟新的空间。通过城市文化建设可以为经济发展开辟新的投资场所和市场空间，为培育新产业和发展新产品创造条件。当今时代，人类观念变化带来的新产品开发、产业结构调整乃至经济结构变化日趋增大。如“绿色文化”、“生态文化”带来了绿色产业、环保产业，现代人文观念带来了观光农业、民俗风情、历史文化、寻根旅游等。这些产业和项目在带来经济效益的同时，使文化的渗透力不断增强，必然对城市经济发展产生相应的促进作用，使城市经济对外扩张力进一步增强，从而有利于实施城市对外开放发展战略。
    三、从建设城市政治文明看，城市文化是城市政治文明的精神内核。

    城市文化作为一种意识形态、观念文化，必然反映作为上层建筑的城市政治文明的要求，但城市政治文明的发展也需要通过城市文化发展来引导、健全和完善。政治文明指人类改造社会的政治成果总和，它主要包括四个层次：政治制度、政治体制、政治理念、政治行为。其中，在政治理念中，文化因素是核心内容，它对政治理念的形成和确立起着至关重要的作用。这主要表现在：其一，发展城市文化为城市政治文明提供良好的舆论环境和氛围。政治文明建设的重点在于扩大民主，实施法治。但由于我国长期的封建社会影响，崇尚强权、人治的政治理念在一定范围内仍然存在。因此，必须通过城市文化建设，借助文化的影响力和渗透力，在市民中加强政治文明意识教育，大力倡导社会公正、社会平等、社会共同富裕的价值取向，以及科学、民主、法治观念，提高市民的政治文明意识，使社会主义政治文明深入人心，在全社会真正形成依靠民主和法治来治理城市、管理城市、建设城市的浓郁氛围。其二，发展城市文化为市民参与政治文明建设提供价值目标的引导。我国社会主义政治文明建设的基本目标和取向是坚持党的领导，实行人民当家作主和依法治国。因此，在城市文化建设过程中，要通过加强理论导向和政治参与导向，使广大市民坚定只有中国共产党领导才能发展中国特色社会主义事业的信念，才能真正实现人民当家作主和全面推进依法治国，从而增强政治文明建设的自觉性，不断地推动政治文明向更广泛、更高的层次发展。其三，发展城市文化为实现城市政治民主和法治创造必要条件。政治文明的核心是民主与法治。要建设社会主义民主政治和完善社会主义法治，一个重要的条件就是加快社会主义城市文化建设，通过社会主义先进文化建设，从根本上提高城市市民的民主意识、民主素质和现代政治文化水平，提高市民的法律素质、政治觉悟、道德修养、法治水平，激发广大市民投身社会主义民主法治建设的热情，从而正确地行使政治权力和义务。
    四、从构建学习型城市看，城市文化是学习型城市的主体内容。

    在经济全球化和新经济扑面而来的历史时期，为迎接新的挑战，我国许多大城市掀起了建设学习型城市和学习型组织的热潮。创建学习型城市体现了一种时代精神和形势需要，是适应当代经济和社会发展要求的正确选择，是实现城市现代化的重要保证。它坚持以人为本，通过构建多形式、多层次、开放性的终身教育体系，形成有利于人力资源能力建设的机制与人文环境，增强城市创新能力和综合竞争力，促进城市的全面进步和可持续发展。城市文化建设与构建学习型城市密切相关。城市文化的兴起就是学习型城市的创建，学习型城市的创建是城市文化的发展。城市文化作为学习型城市的主体内容主要表现在：其一，城市文化的公民思想道德教育是学习型城市建设的核心。建设学习型城市的目的是提高市民的素质，其中包括市民的思想道德素质。而市民的思想道德素质是通过城市文化建设，加强思想道德教育，尤其是理想教育来实现的。先进思想文化的传播和渗透，能够激发市民对美好未来的向往和追求，并把个人理想与建设富强、民主、文明的社会主义现代化城市的共同理想有机地结合起来，积极投身建设中国特色社会主义的伟大实践，为之而努力奋斗。其二，城市文化中的教育科学文化知识的普及，是学习型城市的基础。学习型城市是建立在现代化基础之上的，市民的科学文化水平的高低直接影响城市的现代化水平和进程。通过城市文化建设，在全体市民中牢固地确立学习是生存和发展的理念，形成浓郁的学习氛围，提高市民学习的自觉性、积极性，提高市民的科学文化素养，为建设学习型城市打下坚实的基础。其三，城市文化的人文环境建设是学习型城市的载体。环境是建设学习型城市重要载体。良好的人文环境能够给人以舒适、宽松、和谐的空间，促进人们不断地学习、追求。通过城市文化建设，加强城市布局、建筑造型、道路、公园、雕塑等形象文化载体建设，美化城市景观，从人文环境上为学习型城市建设营造一种学习的氛围，使市民在优美的生态环境中学习、生活、工作。
    五、从人的全面发展看，城市文化是市民素质提高的综合反映。

    人的全面发展是以城市文化的发达进步为基本条件的。人的全面发展在一个城市中直接表现为市民素质的全面发展。市民作为创造城市文化的主体，在不断地丰富和发展城市文化内涵的同时，也置身于城市文化氛围中，充分享受城市文化成果，得到文化的滋养和熏陶，使自身素质不断提高。这主要表现在：其一，城市文化发展本质上体现为市民人文素养的提高。城市文化的进步包括道德水准的提高和科学教育的发展，这两方面都是人的全面发展不可缺少的条件。全面发展的人首先要有高尚的道德情操，具有正确的世界观、人生观和价值观，能够正确认识和处理个人与社会、与他人的关系；全面发展的人还应掌握先进的科学文化，才能适应社会生产力发展的社会进步的需要。在现阶段，作为城市市民，就是要努力培育较高的人文素养，这种素养主要表现在社会公德意识和职业道德意识的不断增强。其二，城市文化的发展促进市民综合素质不断提高。人的发展与文化的发展是相互作用、互为条件的，文化发展以人的发展为条件，人的发展也必须依靠文化的发展及其教化、哺育和滋养。文化是人的创制，人是文化发展的产物。随着城市文化的发展，城市整个人文环境会得到新的改善和优化，对市民素质的提高起着不可替代的潜移默化的作用。比如，城市教育和科技的发展程度，是影响市民文明意识和提高市民整体知识水平的关键因素；城市的标志性建筑蕴含着城市文化的深刻内涵，可以激发市民热爱城市、发展城市的主动性和创造精神，增强市民对自己城市的自豪感、亲和度和凝聚力。因此，可以这样说，城市文化作为市民素质提高的综合反映，主要表现在一个城市的文化水平越高，就表明这个城市市民素质越高。