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经湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，被称为“史上最严”的《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》，将于明年2月1日起正式实施。所谓“史上最严”，在于惩治力度之大。《保护条例》明确规定：擅自迁移、拆除优秀历史建筑的，单位最高罚款50万元，个人罚款10万元至20万元；有关部门滥用审批权限、不履职、违法不纠的，责任人轻则处以行政处分，重则依法追究刑事责任。 严格地说，这个“史上最严”并没有严过“上位条例”。2008年4月，国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》即已出台，同年7月1日起发生效力。其第五章即“法律责任”，第四十四条即罚款额度：“损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑……造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款。”显然，二者基本上是可以画等号的。那么，为什么湖北的这个被冠以“史上最严”呢？以愚意度之，一个是国务院的那个因为时间稍远，已经被大家忘到脑后去了；再一个是自己制订了什么，似乎才能真正起到震慑，老话叫“县官不如现管”。虽然这个“史上最严”要打些折扣，但是相信任何关注历史文化遗产的人，都会为之欢欣。盖因这几年来，某些优秀历史建筑在城市化的浪潮中惨遭厄运的声音时不时地传来，令人痛心疾首。因此，不断对城市管理者强调历史文化风貌的保护意识，无论怎样重复都不为过。 每个历史悠久的城市，理论上都有自己的历史文化风貌，就实体而言，主要体现在建筑之上。城市的发展，总是在建筑的“新”与“旧”的博弈之中，“旧”的未必就一定是好的，但大浪淘沙，留存下来的那些串联在一起，就形成了城市的一条文脉，构成城市的灵魂。没有“旧”的，无所谓文脉；缺乏“新”的，文脉则不能延续。但“旧”与“新”之间完全可以和谐共处。今天的人们都知道诟病千城一面，走到哪里，如果不看机关单位的牌子，的确不知到了哪个城市。不过在我看来，千城一面乃是发展的必然，而且，很可能时间越是推移，城市就越是趋同。用文化人类学的观点阐释，这是“文化传播”作用的结果，限于篇幅，此处不去展开。在千城一面为大势所趋的背景之下，城市的历史文化风貌便价值凸显，因为正是城市这些积淀而成的历史文化底蕴，构成此城别于彼城的核心要素。那么，毁掉优秀历史建筑，就等于毁掉城市自己的历史文化特色。那种推土机开路式的旧城改造，实际上是把“新”与“旧”之间的关系，定性为你死我活，这样一来，“旧”的东西在城市管理者眼里就只能归为“前朝的遗老”，食之无味，弃之也没什么可惜了。 今年年初有一项统计，全国已经拥有历史文化名城117座、历史文化名镇名村350个，其中平遥和丽江两座名城还被列入《世界遗产名录》。毋庸讳言，名单上的某些城市也就是戴着这顶桂冠而已，城市本身早已经面目皆非，没有历史的沧桑之感了。武汉《保护条例》对什么是“优秀历史建筑”开出了明确的条件，建成50年以上的如何，不足50年的如何，等等。亡羊补牢，未为晚也。而“严刑峻法”诚然不是根本解决问题的妙方，但当某个问题积重难返之时，落些“猛药”也十分必要。还应当明确的是，我们保护好一个城市的历史文化风貌，集腋成裘，实际上是在保护整个民族的历史文化风貌。 (责任编辑：白雪松) |
