历史上逐鹿中原，一度是兵家必争之地的魏都许昌，如今早已沧海桑田，正以祥和、蓬勃、安宁的姿态崛起在中原大地。

　　五月夜来花满城。行走在许昌古老与现代交错的街道，看着璀璨灯火下人来人往的景象，倾听着许昌人那浓郁方言中对于家乡的自豪与骄傲。夜风徐来，对于记者采访关于许昌综治与平安的话题，陪同记者采访的当地一名干部显然拿自己手机铃声中《最炫民族风》的音乐幽然一默：今日许昌城，最炫平安风！

　　上下齐心抓平安 风险评估重预防

　　社会管理、综合治理，打造“平安许昌”是许昌上下的共识。据了解，从市委、市政府领导开始，每周都要抽出一天时间深入基层、暗访督导。市综治办坚持随机督查，走村入户、暗访群众，督促平安建设各项工作的贯彻落实。

　　2011年，全市共组织大的督导18次，走遍了全市98个乡（镇、办）中的88个，编发平安建设工作暗访督查情况通报3期，有效促进了联系点帮扶工作、企业周边治安整治、社会治安重点地区排查整治等工作的落实。

　　把风险将在最低，把预防工作做在前头。许昌市通过稳定风险评估来推进平安许昌。全市社会稳定风险评估工作已经步入正轨，实现了由被动评估向主动评估的转变，从源头上有效避免了大量不稳定问题的发生，达到了风险评估的预期目的。根据月报统计，今年全市共对29起重大决策事项进行了社会稳定风险评估。其中，通过评估的25起、暂缓实施的3起、不予实施的1起，实现了“四个不出台、一个最低限度”，即：“违反法律法规、违反党和国家方针政策的决策不出台，侵犯群众利益、与民争利的决策不出台，存在大量矛盾和问题又不能解决的决策不出台，群众思想工作没有做好、可能引起局部社会震动的决策不出台，将因出台实施重大决策、项目、事项引发的社会矛盾减少到最低限度。”

　　奖惩分明求实效 守土有责不留情

　　没有奖惩，就没有好的效果。对于平安建设，市委、市政府纳入年度综治考核目标和领导责任制考核内容，与各单位层层签订综治目标责任书，严格目标考核，对工作成绩突出的单位、个人给予奖励，对综治措施不落实、治安秩序混乱或因失职渎职酿成特大安全事故、重大群体性事件的，坚决实行责任追究。此外，进一步健全了党政干部综治工作实绩档案，把深入开展“平安许昌”建设工作纳入各级政府年度工作目标管理，作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力、执政水平的重要标准，纳入综治工作实绩档案，列入干部考核评价的重要内容，完善检查、监督、定量考核和评比奖惩制度，并将考核结果作为对干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。

　　2011年，许昌再次拿出奖励资金100万元，对综治工作先进单位和个人进行了隆重表彰。同时，对2006年以来三年以上获得全市平安建设工作先进乡（镇、办）、且连续任职满三年的乡（镇、办）党政主要负责人、分管负责人等46名同志记三等功一次。一批主管或具体负责综治和平安建设工作的同志先后得到了提拔重用。

　　在加大奖励力度的同时，市综治委对平安建设措施落实不力，盗窃案件多发，群众反映强烈的许昌市胖东来商贸有限公司、许昌市水利工程局、建设银行许昌分行、许昌市职业技术学院和中储粮许昌直属库五个单位实行社会治安综合治理一票否决警示。对在年终考核中排名靠后的苌庄乡等7个乡（镇、办）提出通报批评。通过严格兑现奖惩，全市各地各部门“守土有责”的意识进一步增强。

　　创新社会管理 创建平安城市

　　“平安许昌”的创建，既要化解矛盾，维护社会和谐，更要创新社会管理新方式、新做法。

　　为进一步加强流动人口管理服务工作，探索创新了“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”和“以信息管人”新模式，积极推行“社会化”、“信息化”、“动态化”新机制。

　　为真正实现乡镇综治工作中心规范化建设，在许昌县试点推出了乡镇综治中心服务110。该县为所有乡镇综治工作中心统一安装了尾号为“110”的服务热线，开发了综治和平安建设管理软件，达到综治工作信息传递处理自动化、业务流程规范化的标准，做到了人员管理、办公地点、信息收集、信息处理“四统一”，实现了互联互通、资源共享。

　　为实现对城市精确、高效、协同管理，许昌数字化城市管理系统一期工程建成运行，一期工程覆盖主城区65.3平方公里。数字城管业务流程包含信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价7个环节，这种崭新的城市管理模式，依托统一的城市管理基础信息平台，创新了社会管理方法。

　　而依托公安现有的110报警服务网络，整合110、119、122、 120、司法148、城建12319、环保12369、质监12365、电力95598、火车站2588922、天然气、自来水、消费者举报、出租车叫车等27家关系民生的便民服务资源，建立“110一号通”城市应急便民服务模式，为广大人民群众提供了更加快捷、优质、便利的服务。

　　有了全心全意，才能千方百计。许昌的平安建设，已然作为优化经济发展环境的“基础工程”、保障群众安居乐业的“民心工程”、维护社会长治久安的“治本工程”，在加强领导上有硬手段、硬措施，在工作部署上有硬任务、硬要求，在检查考核上有硬杠杠、硬标准，促进了各项工作措施的真正落实和人民群众安全感的逐年提高，群众对政法工作的满意度连续三年全省排名前列。

　　2007、2008、2009年，许昌连续三年被省委、省政府授予全省平安建设先进省辖市，2010年被省委、省政府授予“中原平安杯”。

　　曹魏古都，古老而现代的许昌用炫丽的“平安风”让它的传奇故事继续。

　　(编辑：赵岩)