浦东新区是全国第一个综合配套改革试验区，是上海探索“创新驱动、转型发展”之路的先行者。2007年以来，上海把筹备世博会作为落实科学发展观的重要契机，世博园区的大部分就坐落在浦东，为这里注入新活力。浦东新区开发开放的经验是什么？对芜湖有哪些启示？沿江城市开放20周年之际，记者专程赴上海专访了上海市委副秘书长、政研室主任、长江促进会常务副理事长王战。
　　记者：当年浦东新区开发开放，最主要的创新之处是什么？
　　上海市委副秘书长、政研室主任、长江促进会常务副理事长王战：主要是两大创新：一是“不搞特区搞新区”。当时的主要想法是充分发挥新区带动作用，但一搞特区就必须要“通行证”，这样一来，就以黄浦江为界，人为地把浦东和浦西分开了，不可能起到带动作用。小平同志提出，要通过浦东新区的开放来带动上海，进而带动长三角、长江流域，经过22年的实践检验，证明这个路线是正确的。现在，浦东新区模式被全国很多地方学习，比如滨海新区、两江新区、舟山新区等。
　　第二个创新是“不建经济技术开发区，建功能开发区”。浦东当时划定了五块功能区：陆家嘴是金融核心区、金桥是出口加工区、张江是高科技园区、外高桥是保税区，另外还划了一个六里现代生活园区。六里生活园区就是现在世博园区的所在地，那时候还是一块破破烂烂的地方，周围有造船厂、钢铁厂等等。通过举办世博会，带动了重大基础设施建设，城市面貌改善，居民素质提高，有力推动了发展方式的转变。今天看来，不建经济技术开发区建功能开发区的模式也成功通过了实践的检验。
　　记者：浦东新区开发升值后，土地开发成本变高，会不会削弱招商引资优势？
　　王战：浦东新区确实一度面临创新转型问题。像当时集聚很多外资企业和工厂的金桥，随着浦东开发进程的深入，土地成本越来越高。在这种情况下，浦东新区作为全国第一个综合配套改革试验区，进行了很多探索。
　　首先就是区划调整。以前的浦东面积约有500平方公里，区划调整后并入了南汇区，现在有1200平方公里左右。这种合并不是为合并而并，而是形成了一个“金三角”，把三个中心连成了一块。其中，洋山港是航运中心，2005年开港，目前上海的集装箱运输量居全世界第一位；陆家嘴是金融贸易中心；浦东机场现在已经成为国际空港，是航运中心的重要组成部分。目前上海整个空中货运量居全世界第三。
　　在这个“金三角”里面，张江是高科技园区，也是仅次于中关村的全国第二大高科技园区。浦东新区在实施产业转移方面，充分利用了港口能够运输重型装备的优势，在临港新城积极发展重型装备业。因为像飞机制造、造船工业中的一些大型部件和核电设备等，是很难通过铁路公路运输的，利用港口运输，问题就迎刃而解。
　　记者：区划调整只是第一步，后面是不是还要进行产业转型？
　　王战：对，转型一直都在进行。张江高科技园区就在不断转型升级。比如它的IT产业以及制造IT产品的装备业。做芯片、晶圆都需要设备，这些设备以前都由国外进口，现在浦东自己就能做。
　　外高桥保税区现在进口比重明显增加，不光做双边的进出口，还积极向新业态发展，向国际贸易中心转型。例如，一些坐落在外高桥的商家，直接做第三国之间的离岸贸易业务。现在信息化、网络化水平不断提高，新业态更加风生水起。
　　随着人民币国际化进程加快，浦东的金融中心也在转型发展，像金融期货业务等，都发展起来了。
   （编辑：赵岩）